開(kāi)元寺塔。

龜蛇山。本版照片均為資料照片

美麗鄉村——太峪鎮拜家河村。

千畝草莓采摘園。

彬州古稱(chēng)豳州、邠州。3500年前，農業(yè)始祖公劉率族遷徙于豳，教民稼穡，今天的彬州也被稱(chēng)為公劉故里。彬州位于陜甘兩省交界處，咸陽(yáng)市西北部，地處關(guān)中平原西部，是連接秦隴的咽喉要道。彬州煤炭資源儲量非常豐富，位于陜西第二大已探明煤田（彬長(cháng)煤田）腹地，是古絲綢之路必經(jīng)之地，素有“絲路明珠”之稱(chēng)。

新中國成立70年來(lái)，彬州兒女砥礪前行、追求卓越、艱苦奮斗、謀求發(fā)展的信心和決心始終沒(méi)有改變；

70年來(lái)，彬州兒女秉承“公劉”勤勞篤厚的精神品質(zhì)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快建設小康社會(huì )的勁頭一直沒(méi)有松懈；

70年來(lái)，彬州兒女在這塊熱土上繪就了一幅幅波瀾壯闊的畫(huà)卷，譜寫(xiě)了一曲曲高亢激昂的頌歌。

凝心聚力謀發(fā)展，繼往開(kāi)來(lái)譜華章。近年來(lái)，36萬(wàn)彬州兒女在彬州市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，勠力同心，追趕超越。2018年成功“撤縣設市”，連續8年蟬聯(lián)“陜西十強縣”，穩居“西部百強縣”，位居全省乃至西部縣域發(fā)展第一方陣。“煤化基地、果品之鄉”成為彬州的亮麗名片，一個(gè)創(chuàng )新、活力、綠色、開(kāi)放、幸福的彬州已經(jīng)建成。

調結構 綜合實(shí)力突飛猛進(jìn)

70載發(fā)展奮進(jìn)之路，彬州造就了綜合實(shí)力的歷史性跨越。2018年，全市完成生產(chǎn)總值217億元、增長(cháng)9.3%，增速列咸陽(yáng)第一；一般公共預算收入12.06億元、增長(cháng)20.6%，總量列咸陽(yáng)第一；全社會(huì )消費品零售總額46.25億元、增長(cháng)16.6%，增速列咸陽(yáng)第一。這一串串耀眼的數字背后，折射出彬州市委、市政府帶領(lǐng)全市人民積極作為、排除萬(wàn)難的艱辛付出和不懈努力。

工業(yè)作為彬州的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的發(fā)展起到了強有力的推動(dòng)作用。彬州工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“起步——成長(cháng)——輝煌——調整”四個(gè)階段，工業(yè)企業(yè)實(shí)現了從小到大、從弱變強的華麗蝶變。2018年，全市企業(yè)和規模以上企業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值264億元和253.5億元，分別是“十二五”末的2.2倍和2.3倍，提前兩年完成“十三五”工業(yè)發(fā)展目標，實(shí)現了“一年一大步，三年翻一番”的奮斗目標。近年來(lái)，彬州深化工業(yè)供給側結構性改革，圍繞“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，加快高端要素和現代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造經(jīng)濟改革開(kāi)放的新高地。煤炭經(jīng)濟收入占到經(jīng)濟總量的半壁江山。2007年彬縣原煤生產(chǎn)首次突破1000萬(wàn)噸，2010年原煤生產(chǎn)突破2000萬(wàn)噸，“十二五”末，原煤產(chǎn)量達到了2500萬(wàn)噸。“十三五”以來(lái)，通過(guò)利用先進(jìn)技術(shù)和工藝實(shí)施了新建、改擴建、技術(shù)升級改造，全市10對礦井設計生產(chǎn)能力達到了2815萬(wàn)噸，是1978年原煤產(chǎn)量的107倍。全市中藥材加工、百吉匯食品加工等項目投產(chǎn)運營(yíng)，構筑起穩工業(yè)的新增長(cháng)極。2018年，煤炭、電力、建材、加工產(chǎn)業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值197.9億元、10.2億元、5.07億元和40.5億元，分別占全市規模工業(yè)總產(chǎn)值的78%、4%、2%和16%，四大支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。

70年來(lái)，彬州緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)不放松，全力推進(jìn)農業(yè)與工業(yè)齊頭并進(jìn)，農業(yè)一直保持著(zhù)穩中有增的發(fā)展勢頭。預計2019年，全市可實(shí)現農業(yè)產(chǎn)值39億元，增長(cháng)1.4%；農村居民人均可支配收入12590元，增長(cháng)12%。近年來(lái)，彬州市糧食播種面積穩定在40萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量穩定在12萬(wàn)噸以上，糧食生產(chǎn)實(shí)現了“十四連豐”。同時(shí)，彬州市還積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后被評為“中國果品之鄉”“中國果菜無(wú)公害十強縣”“中國綠色果蔬示范縣”“中國綠色生態(tài)彬州梨之鄉”。目前，全市有水果園35萬(wàn)畝，其中蘋(píng)果32萬(wàn)畝，梨2.5萬(wàn)畝，櫻桃、桃、葡萄等時(shí)令水果0.5萬(wàn)畝。全市有5.4萬(wàn)戶(hù)栽植果樹(shù)，占全市總戶(hù)數7.2萬(wàn)戶(hù)的75%。

縱觀(guān)彬州發(fā)展，非公經(jīng)濟已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。初步形成了以能源化工、礦山機械、食品加工、輕工制造、物流倉儲、住宿餐飲、綠色無(wú)公害農副產(chǎn)品加工等行業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群鏈，打造出省級重點(diǎn)工業(yè)集中區3個(gè)、省級創(chuàng )業(yè)示范基地1個(gè)。快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟，不僅增加了彬州的經(jīng)濟總量，還優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，活躍了城鄉市場(chǎng)，在解決社會(huì )就業(yè)難題，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。截至目前，全市非公經(jīng)濟組織累計發(fā)展到14172個(gè)，從業(yè)人員達到6.5萬(wàn)人，全市規模以上工業(yè)企業(yè)達到47家，年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)就有85家，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一支重要力量。

惠民生 百姓共享改革紅利

民生期許殷殷，奮斗未有窮期。一座座嶄新的教學(xué)樓，一間間標準化的功能教室，無(wú)不展示出彬州對教育事業(yè)的高度關(guān)注。70年來(lái)，彬州市委、市政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，教育事業(yè)實(shí)現了規模從小到大、質(zhì)量從弱到強、布局從分散到集中、結構體系從不完整到健全的歷史巨變。1986年普及六年義務(wù)教育；1996年普及九年義務(wù)教育，全面掃除青壯年文盲；1999年普及中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)，并逐步實(shí)現教育現代化；2011年實(shí)現“雙高雙普”。從新中國成立初期只有小學(xué)、初高中學(xué)段教育發(fā)展到各級各類(lèi)教育齊頭并進(jìn)、協(xié)調發(fā)展，教育普及水平進(jìn)入了全省前列。彬州積極促成西安交大陽(yáng)光教育管理集團成功托管城區4所學(xué)校，讓群眾在家門(mén)口就能享受到省城優(yōu)質(zhì)的教育資源。

“我媽這病是突發(fā)性腦出血，當時(shí)出血量達到60毫升，多虧了姜教授當天給我媽做了開(kāi)顱手術(shù)……”在西安交通大學(xué)第一附屬醫院彬州市中醫醫院外科住院的計扣仙的女兒衡燕感激地說(shuō)。衡燕所說(shuō)的姜教授，是在該院長(cháng)期坐診的西安交大一附院原主任醫師姜海濤。對于像計扣仙這樣與時(shí)間賽跑的患者，能在縣級市醫院第一時(shí)間進(jìn)行開(kāi)顱手術(shù)治療，得益于彬州搶抓全國號召優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉的大好機遇而實(shí)施的惠民舉措。彬州主動(dòng)謀劃與西安交大一附院合作，將新建的彬州市中醫醫院全面交給西安交大一附院托管，使周邊群眾就近享受到三甲醫院的診療服務(wù)。近年來(lái)，彬州市利用國家計劃內投資建設、鄉鎮衛生院建設、災后恢復重建、國際國內援建等項目，不斷加強基層基礎建設，投資4億元建設業(yè)務(wù)用房13.4萬(wàn)平方米；截至2018年年底，全市共有醫療衛生機構395個(gè)，設置病床 2069張，每千人平均占有病床6.27張，是1985年的5.2倍，在職職工1127人，其中衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員926人，較1985年增長(cháng)2.2倍；黨的十八大以來(lái)，全市農村居民新型農村合作醫療參合率穩定在95%以上，報銷(xiāo)比例逐年提高，達到目前的鄉鎮衛生院90%、縣級醫院80%，報銷(xiāo)最高限額達到13萬(wàn)元，有效解決了廣大農民群眾“因病致貧” “因病返貧”的問(wèn)題。

2009年7月，彬縣有幸成為咸陽(yáng)市唯一實(shí)施新型農村養老保險制度的國家級試點(diǎn)縣，當年年底全縣參保13.36萬(wàn)人，收繳保費1509.15萬(wàn)元，參保率達到78%；2.97萬(wàn)名60歲以上老年人領(lǐng)到養老金528.7萬(wàn)元。2011年，彬州開(kāi)展城鄉居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，年滿(mǎn)60周歲但未享受城鎮職工基本養老保險的城鎮居民無(wú)須繳費，就可以按月領(lǐng)取基礎養老金。

“去年我把4畝土地流轉給了融誠集團，一畝地一年租金500元。我還在融誠服裝廠(chǎng)上班，每月收入2000多元，家里光我一個(gè)人每年收入就在2萬(wàn)元以上，這可比以前強太多了。”北極鎮村民杜永娟開(kāi)心地說(shuō)。據悉，彬州市在結合國家扶貧政策的前提下，積極探索實(shí)踐產(chǎn)業(yè)脫貧模式，利用中央、省上財政扶貧資金3814萬(wàn)元，扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現有勞動(dòng)能力貧困家庭戶(hù)戶(hù)有長(cháng)短結合的產(chǎn)業(yè)項目；圍繞彬州梨振興，市級財政投入扶持資金1000萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。全市對已建成產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步完善利益聯(lián)結機制，通過(guò)土地入股、托管經(jīng)營(yíng)等模式把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。持續壯大村級集體經(jīng)濟，全市52個(gè)貧困村集體經(jīng)濟實(shí)現全面覆蓋。充分利用社會(huì )扶貧資金，流轉土地、栽植果樹(shù)，在每個(gè)貧困村至少建設1個(gè)50畝以上2020年能見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)園，主要發(fā)展蘋(píng)果、彬州梨、大晉棗等長(cháng)效產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現全市有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)“一戶(hù)一業(yè)”全覆蓋，貧困村“一村一園”全覆蓋，村集體經(jīng)濟積累每年遞增10萬(wàn)元以上。通過(guò)就近開(kāi)發(fā)公益崗位、企業(yè)吸納、勞務(wù)輸出等多種途徑和渠道安置貧困群眾，有勞動(dòng)能力貧困家庭至少有1人穩定就業(yè)。目前，全市在冊貧困戶(hù)2227戶(hù)5282人、貧困村5個(gè)，2019年計劃實(shí)現1060戶(hù)3416人脫貧，5個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.6%以下。

強生態(tài) 打造宜居宜游新彬州

郁郁蔥蔥的樹(shù)木、盛開(kāi)的鮮花、干凈整潔的街道、清新醒目的文明標語(yǔ)、環(huán)境優(yōu)雅的小區……近年來(lái)，彬州把城市建設作為升級發(fā)展的大平臺，依托歷史文化和自然生態(tài)兩大資源，打造出一座文化與生態(tài)共融的城市。如今，城區面積達16平方公里，城區常住人口增加到14萬(wàn)人，形成“五橫八縱”道路骨架。涇河新區、詩(shī)經(jīng)文化風(fēng)情園、菊花廣場(chǎng)、邠州千獅橋、豳風(fēng)涇河大橋等一大批重點(diǎn)項目相繼建成。

秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，彬州市在生態(tài)環(huán)境建設上不惜重金，不斷擴大綠地面積。全市現有林地面積70.9萬(wàn)畝，活立木蓄積達到130萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達到39.9%，主干道路綠化總里程達到877.5公里。相繼出臺了《彬縣2018年鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰“1336”工作方案》《彬州市生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等文件。此外，在全市重點(diǎn)區域建成28個(gè)空氣質(zhì)量監測點(diǎn)并聯(lián)網(wǎng)運行，基本實(shí)現了全覆蓋，可檢測PM2.5、PM10、噪聲及溫度濕度等環(huán)境數據，增強了污染管控的針對性。彬州先后榮獲“全國造林綠化百佳縣”“全國綠化模范縣”“三北防護林建設先進(jìn)集體”“全國營(yíng)造林先進(jìn)集體”“全省農村公路建設先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號，初步形成了生態(tài)環(huán)境良好，縣域經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。

秀美的城市、良好的生態(tài)，帶動(dòng)旅游業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。彬州文化旅游資源豐富，擁有以世界文化遺產(chǎn)、國家級文物保護單位大佛寺石窟為代表的寺院，以國家級文物保護單位開(kāi)元寺塔為代表的古建筑，以省級文物保護單位公劉墓、苻堅墓為代表的古墓葬，以程家川古民居為代表的建筑群落，以金池革命舊址為代表的紅色遺跡等歷史遺存資源，以侍郎湖、龜蛇山、太極彎、西廟頭森林公園等為代表的自然資源及以大佛寺三八佛會(huì )、花果山正月十五燈山廟會(huì )等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，為全市旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。“十二五”以來(lái)，彬州堅持把旅游業(yè)作為市域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極，精心編規劃，矢志搞建設，全力抓配套，使全市旅游業(yè)快速興起、蓬勃發(fā)展，累計接待游客992.1萬(wàn)人次，旅游綜合收入51.6億元，實(shí)現了旅游從無(wú)到有、由點(diǎn)到線(xiàn)、串線(xiàn)聯(lián)片的旅游經(jīng)濟梯次飛躍，提升了旅游品牌和對外開(kāi)放的影響力，先后榮獲“國家級生態(tài)示范區”“中國最具旅游投資潛力縣”“2012中國最佳生態(tài)旅游縣”“智慧城市·2013中國最具影響力旅游縣”“2017中國旅游總評榜陜西分榜——全域旅游創(chuàng )新獎”“2018年政務(wù)V影響力峰會(huì )·縣域品牌——鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)典案例獎”“2018年全國百佳鄉村旅游目的地”等稱(chēng)號。

藍圖已繪風(fēng)正勁，奮力揚帆再起航。“70年來(lái)，彬州勵精圖治，實(shí)現了一個(gè)個(gè)跨越式發(fā)展，這些發(fā)展變化離不開(kāi)祖國的繁榮富強，離不開(kāi)彬州人永不停歇的腳步。彬州人將以打造‘陜甘寧毗鄰區域中心城市’為目標，按照建設‘咸北區域火車(chē)頭’‘咸陽(yáng)發(fā)展增長(cháng)極’的要求，深入踐行‘五個(gè)扎實(shí)’要求，全面落實(shí)‘五新’戰略任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，依托八大優(yōu)勢，做響八張名片，為加快建設富強文明美麗幸福新彬州而不懈奮斗。”彬州市委書(shū)記鐘偉堅定地說(shuō)。本報記者 張丹 楊小玲 通訊員 連曉 鄭文莉

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