晉城景德橋成危橋、婁煩古城遺址被損、文水梵安寺塔年久失修……檢察院介入！
▲蒲淤橋 @尖草坪檢察
最新 消息
“水從黿頭穿過(guò)去，
人在壽龜背上行”，
被稱(chēng)為“一鱉擔三孔”的“蒲淤橋”，
是一座半圓拱聯(lián)拱石橋。
然而
作為文物保護單位，
“蒲淤橋”常年失修不說(shuō)，
橋體還被小廣告大量涂鴉污損。
現在，
檢察院介入了！
12月1日，
從太原尖草坪區人民檢察院傳來(lái)消息：
為全力保護“蒲淤橋”，
檢察機關(guān)已啟動(dòng)公益訴訟程序，
督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行主體監管責任。
▲蒲淤橋 @尖草坪檢察
“蒲淤橋”狀如龜形，南北走向，長(cháng)15.7米，寬5.7米，高1.5米，拱楣券兩側原設龜首汲水獸各一，刻“蒲淤橋”三字，并題“乾隆五十三年三月”。
據此記載，“蒲淤橋”于清乾隆五十三年（1788）重修。1994年7月，“蒲淤橋”被列為區級文物保護單位，也是尖草坪區首批重點(diǎn)文物之一。
如今，在城市化建設浪潮的裹挾下，“蒲淤橋”卻正遭受著(zhù)人為破壞，未得到有效保護和管理。近日，太原尖草坪區人民檢察院對轄區多家文物保護單位摸底排查、實(shí)地走訪(fǎng)調研時(shí)發(fā)現，“蒲淤橋”附近無(wú)任何標識和說(shuō)明，橋體常年失修，且被小廣告涂鴉污損。
針對此情況，檢察機關(guān)依法向尖草坪區文化和旅游局、尖草坪區西墕鄉人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，并宣告送達，督促行政機關(guān)依法履行主體監管責任。目前，兩家行政機關(guān)已聯(lián)合行動(dòng)，在蒲淤橋豎立1塊“蒲淤橋簡(jiǎn)介”牌，并清理橋體上小廣告，對橋體進(jìn)行修繕。
“醒目的標識牌發(fā)揮著(zhù)宣傳和警示作用，既增進(jìn)了民眾對‘蒲淤橋’的了解，也增強了民眾對‘蒲淤橋’的保護意識。”辦案檢察官說(shuō)，保護文物“功在當代、利在千秋”，文物保護工作任重而道遠。
在下一階段工作中，檢察機關(guān)還將持續加大對轄區文物保護的工作力度，建立線(xiàn)索移送反饋、信息共享、共同研判線(xiàn)索等機制，梳理文物保護利用工作中存在的普遍性、典型性問(wèn)題，為文物保護撐起司法“保護傘”。
▲蒲淤橋 @尖草坪檢察
作為文物大省，
2018年起，
山西省檢察院在全省部署開(kāi)展
國有文物保護公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)。
今年4月，
山西省人民檢察院和山西省文物局
聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在檢察公益訴訟中
加強協(xié)作依法做好文物保護利用工作的通知》，
在全省范圍內正式啟動(dòng)
文物保護檢察公益訴訟，
建立文物保護和公益訴訟檢察長(cháng)效協(xié)作機制。
近日，
最高人民檢察院發(fā)布
10起文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟典型案例，
其中就有一起來(lái)自山西：
左權縣檢察院督促保護
八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址行政公益訴訟案
山西省左權縣人民檢察院
督促保護八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址
行政公益訴訟案
▲八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址
基本案情
八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址位于左權縣芹泉鎮芹泉村楊家莊自然村，該兵工廠(chǎng)始建于1937年底，是抗日戰爭時(shí)期八路軍在太行山區較早建立的兵工廠(chǎng)，老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家朱德、彭德懷、羅瑞卿等曾親臨此處指導工作，是左權縣迄今保存形制較為完整的革命遺址。
2019年9月，兵工廠(chǎng)舊址被左權縣文物局確定為“左權縣不可移動(dòng)文物”。按照2018年12月制定的扶貧方案，楊家莊村作為深度貧困村被左權縣確定為32個(gè)脫貧攻堅整體搬遷村之一，定于2019年底前實(shí)施搬遷、拆除，八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址也在拆除范圍，該革命遺址面臨重大滅失危險。
▲八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址
@最高人民檢察院
2019年11月，楊家莊村民向左權縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)左權縣院）反映，該村八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址即將被拆除。左權縣院經(jīng)初步調查核實(shí)，于11月11日作出立案決定。通過(guò)調取有關(guān)脫貧攻堅文件、楊家莊兵工廠(chǎng)史志研究資料和文物確定資料，對案件事實(shí)進(jìn)行了認定。
鑒于該案涉及脫貧攻堅工作，影響較大，左權縣院及時(shí)向縣委匯報，與縣政府溝通，并請示晉中市人民檢察院?jiǎn)?dòng)一體化辦案模式，兩級檢察機關(guān)會(huì )同縣委、縣政府有關(guān)人員共同赴楊家莊實(shí)地察看，詳細聽(tīng)取縣文物部門(mén)、鎮政府及村民代表意見(jiàn)，聘請省級文物專(zhuān)家對該處革命遺址進(jìn)行了保護必要性論證。
2019年11月14日，左權縣院向該縣文旅部門(mén)依法發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，建議其采取措施，依法全面履行監管職責，對八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址進(jìn)行有效保護。
▲ ”八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址”8號院落修繕前
@最高人民檢察院
發(fā)出檢察建議后，左權縣院持續跟進(jìn)監督，推動(dòng)形成“文物保護范圍內人走房留、移民搬遷政策繼續享受”的解決方案。在落實(shí)整改過(guò)程中，左權縣文化和旅游局多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議研究制定保護方案，并向上級文物部門(mén)申報文物保護單位，申請專(zhuān)項維護修繕經(jīng)費，聘請專(zhuān)家組對楊家莊村發(fā)展紅色旅游進(jìn)行整體規劃。
2020年6月，山西省文物局確定八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址為山西省第六批省級文物保護單位，目前700萬(wàn)元專(zhuān)項修繕資金中的100萬(wàn)元已先期到位，文物保護修繕一期工程開(kāi)工實(shí)施，已有4處院落完成修繕。同時(shí)，左權縣文旅部門(mén)以“楊家莊八路軍兵工廠(chǎng)舊址”為依托，集中打造德育教育基地和太行軍工研學(xué)基地。
▲ “八路軍楊家莊兵工廠(chǎng)舊址”8號院落修繕后
@最高人民檢察院
而自2018年以來(lái)，
山西檢察系統介入的文保公益訴訟典型案，
還有很多。
某企業(yè)違法使用、改造古建筑文物
公益訴訟案
▲河東鹽務(wù)稽核分所
基本案情
運城市鹽湖區人民檢察院在履行職責中發(fā)現，“河東鹽務(wù)稽核分所舊址”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鹽核分所”）被改為茶藝館，作為營(yíng)利性場(chǎng)所并對外營(yíng)業(yè)。
“河東鹽務(wù)稽核分所舊址”建于1913年，位于鹽湖區紅旗東街64號，是袁世凱政府依據英、德、法、俄、日等五國銀行團代表簽訂的《善后借款合同》有關(guān)規定而設立的，原為英國監督鹽稅收入經(jīng)理、協(xié)理的住處。
1936年5月14日，鹽核分所停止辦公，同年7月16日，國民政府河東鹽務(wù)管理局在此成立，1938年3月3日運城淪陷后，該處成為日本憲兵司令部，1945年抗戰勝利后，成為中國國民黨運城市黨部。
2004年，運城市人民政府公布“鹽核分所”為市級文物保護單位。2016年9月，文物所在單位在未經(jīng)上一級文物行政部門(mén)同意并報政府批準的情況下，與無(wú)文物保護工程資質(zhì)的某裝飾公司簽訂合同，將“鹽核分所”東樓改為茶藝館，作為營(yíng)利性場(chǎng)所并對外營(yíng)業(yè)。
2018年4月4日，鹽湖區人民檢察院向運城市文物局發(fā)出訴前檢察建議書(shū)，建議其嚴格按照法律規定，責令文物保護單位立即停止茶藝館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對某裝飾有限公司在無(wú)文物保護工程資質(zhì)的情況下改造、破壞文物建筑的行為依法處罰，嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》等法律規定切實(shí)履行法定職責，維護國家利益。
▲河東鹽務(wù)稽核分所東樓
▲河東鹽務(wù)稽核分所西樓
收到檢察建議后，運城市文物局高度重視，召集分管領(lǐng)導及執法大隊、文物科、法律法規科、鹽池文管所等相關(guān)單位負責人，對“鹽核分所”東樓違規開(kāi)設茶樓情況進(jìn)行專(zhuān)題研究。4月9日下午，運城市文物局司法大隊向該文物保護單位送達《運城市文物局責令改正通知書(shū)》。
截至2018年5月2日，該文物保護單位已停止茶樓運營(yíng)，原茶藝設施、宣傳廣告等已搬移，沒(méi)有發(fā)現損傷文物本體的現象發(fā)生。
文水縣人民檢察院辦理的
全國重點(diǎn)文物保護單位梵安寺
文物保護不力行政公益訴訟案
▲梵安寺塔
@山西文水梵安寺
基本案情
文水縣人民檢察院在履行職責中發(fā)現，位于文水縣孝義鎮上賢村的第七批全國重點(diǎn)文物保護單位梵安寺塔由于缺乏管理、年久失修，塔體部分磚瓦塌落,一直處于受損狀態(tài),影響了梵安寺塔的完整性，破壞了梵安寺塔的整體歷史風(fēng)貌。
▲梵安寺塔
@山西文水梵安寺
2018年6月19日，文水縣人民檢察院依法向文水縣文物旅游局發(fā)出訴前檢察建議書(shū)，建議其嚴格按照法律規定，盡快及時(shí)采取有效專(zhuān)業(yè)保護措施、修繕塔體。同時(shí)，在全縣范圍內開(kāi)展對文物的排查保護工作，加強對其他珍貴文物的保護力度。文水縣文物旅游局高度重視，結合正在實(shí)施的文物維修規劃，加大對梵安寺塔修繕工程的實(shí)施力度，共爭取上級專(zhuān)項資金397萬(wàn)元，實(shí)施了文物本體修繕工程。工程目前已竣工，千年古塔換新顏。
山西省壽陽(yáng)縣羊頭崖烈士紀念設施
疏于管理公益訴訟案
▲羊頭崖烈士紀念塔
基本案情
壽陽(yáng)縣羊頭崖烈士紀念塔塔體雜草叢生，其附屬設施周邊垃圾隨意堆放，紀念展館內設有棋牌娛樂(lè )室等。該紀念塔系壽陽(yáng)縣政府于1946年為紀念在抗日戰爭中犧牲的烈士所建，2014年7月，縣政府將其列為紅色革命教育基地。壽陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)局作為主管行政機關(guān)卻未對紀念設施盡到維護、修繕、嚴格管理職責，使本應莊嚴、肅穆、激勵奮進(jìn)的場(chǎng)所變得荒蕪和極不嚴肅，嚴重影響了群眾對英雄烈士的崇拜和瞻仰，英雄主義和愛(ài)國主義精神教育受到損害。
2019年4月初，晉中市壽陽(yáng)縣人民檢察院在山西省人民檢察院和石家莊軍事檢察院聯(lián)合開(kāi)展的英雄烈士紀念設施調查摸底專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現該線(xiàn)索。英烈紀念設施是軍地檢察機關(guān)都負有責任保護的公益領(lǐng)域，壽陽(yáng)縣檢察院在省、市檢察院的指導和支持下，及時(shí)向石家莊軍事檢察院移送了案件線(xiàn)索，經(jīng)雙方研究討論案情，于4月11日聯(lián)合向壽陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)局發(fā)出了訴前檢察建議，共同督促其依法履行監管職責并對在烈士紀念設施內開(kāi)設棋牌娛樂(lè )室等違法情形依法作出處理，確保國家和社會(huì )公益不受侵害。
壽陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)局收到軍地聯(lián)合訴前檢察建議后，高度重視，責成分管副局長(cháng)擔任專(zhuān)門(mén)整治小組組長(cháng)，調集人力、財力限期整改，高標準、高效率完成了整改任務(wù)，按時(shí)向壽陽(yáng)縣檢察院和石家莊軍事檢察院進(jìn)行了書(shū)面答復并邀請軍地檢察機關(guān)對整改情況進(jìn)行了現場(chǎng)查看。案件辦理后，軍地檢察機關(guān)和相關(guān)行政機關(guān)召開(kāi)了座談會(huì )，分享了辦案成果，形成了共贏(yíng)理念。
▲羊頭崖烈士紀念塔 @壽陽(yáng)發(fā)布
省級文物保護單位
保護措施不力公益訴訟案
▲景德橋 @旅游超市網(wǎng)
基本案情
晉城市城區人民檢察院在履行職責中發(fā)現，晉城市城區景德橋省級文物保護單位存在監管缺失、人防技防等保護措施不到位的情形。該橋經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構檢測為危橋，但因條件限制，無(wú)法進(jìn)行大修改造。相關(guān)單位于2016年6月對該橋采取長(cháng)期限行、限載措施。
經(jīng)工作人員現場(chǎng)查看，景德橋兩端各張貼了限制通行的通告，并設有機動(dòng)車(chē)限行樁，但兩端的機動(dòng)車(chē)限行樁均已遭到損壞，失去限行功能，甚至有數輛機動(dòng)車(chē)停放于橋面，成為附近居民停車(chē)場(chǎng)所。同時(shí)，發(fā)現該文物保護單位未安裝監控設備，現場(chǎng)也未有專(zhuān)人負責監管，致使國家利益和社會(huì )公共利益處于受侵害狀態(tài)。
▲景德橋 @旅游超市網(wǎng)
2018年5月15日，晉城市城區人民檢察院依法向晉城市城區旅游發(fā)展委員會(huì )發(fā)出城檢行建（2018）3號訴前檢察建議書(shū)，建議晉城市城區旅游發(fā)展委員會(huì )履行法定職責，采取切實(shí)有效措施，完善相關(guān)措施，加強對景德橋省重點(diǎn)文保單位的保護，避免國家利益和社會(huì )公共利益繼續受到侵害。
晉城市城區旅游發(fā)展委員會(huì )收到檢察建議后，采取多種措施加強景德橋安全管理。5月18日，下發(fā)文件要求西街辦事處采取有效措施，加強保護，消除安全隱患。5月25日，聯(lián)合西街辦事處景德橋社區工作人員對景德橋進(jìn)行現場(chǎng)查看及文物核查，現場(chǎng)制定保護方案。5月26日，橋面兩端限行設施已恢復使用。
▲景德橋 @旅游超市網(wǎng)
婁煩古城遺址被損案
基本案情
婁煩古城遺址位于馬家莊鄉城東溝村皇帝峁上，城址的年代為春秋戰國時(shí)期，是一處研究我國歷史上國家的產(chǎn)生和古代北方少數民族的古城池遺址。2013年5月被國務(wù)院公布為第七批全國重點(diǎn)文物保護單位。該區域內有一大型盜洞，古城及周?chē)嗵幱刑界P痕跡，造成古文化遺址的部分破壞。婁煩縣檢察院調查了解，該盜洞已存在數月之久，該文物區域沒(méi)有明確的界定范圍，也未得到有效保護。
▲婁煩古城遺址 @老家?jiàn)錈?/p>
2018年4月4日，婁煩縣檢察院向縣文物旅游局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議深入調查婁煩古城遺址盜掘情況，改善古城遺址區域內管理現狀，加大保護力度，按照確定的保護范圍和控制范圍積極行使保護和監管職責。該局收到檢察建議后，組織工作人員對婁煩古城遺址盜洞采取了填埋和壓實(shí)處理，對古城遺址進(jìn)行修復，多處增設了國家級文物保護標識。對古城遺址負有保護職責的文保員段某某作出了通報批評的處理。要求文物保護管理人員把對古城遺址的安全巡查作為常態(tài)。
▲婁煩古城遺址 @老家?jiàn)錈?/p>
違章建筑案
▲麻家大院 @大同晚報
基本案情
麻家大院，位于山西省渾源縣文廟北側，是一座規模較大、規格較高、工藝考究的清代民居群建筑，屬于山西省重點(diǎn)文物保護單位。而在它的周邊卻出現了多處違章建筑，極大地影響文物的整體形象。
2019年4月25日接到線(xiàn)索舉報后，檢察長(cháng)李君文立即帶領(lǐng)常務(wù)副檢察長(cháng)段嵩山和民事行政檢察部干警會(huì )同縣住建局工作人員到現場(chǎng)進(jìn)行調查。
▲調查現場(chǎng)
@山西省大同市人民檢察院
現場(chǎng)調查發(fā)現，在麻家大院的建設控制范圍內，新建了一幢框架結構的仿古民居建筑，其建筑違規占道，凸出前后民居住宅約1米，準備用作供熱加壓站，與文物部門(mén)的統一規劃明顯不一致。
▲仿古建筑
@山西省大同市人民檢察院
另外在民居群中發(fā)現部分居民在大門(mén)外公共區域私自搭建小房，該小戶(hù)屬于違章建筑，嚴重影響了旅游景區的形象和交通。
李君文檢察長(cháng)非常重視這一公益訴訟案件線(xiàn)索，于26日下午召集縣住建局、縣自然資源局、縣文旅局和縣公用事業(yè)局負責人召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，督促四局依法履職，盡快辦理相關(guān)審批，拆遷違規建筑，督促相關(guān)單位切實(shí)加強對文物保護范圍及控制地帶內建設工程的監督管理，確保文物周邊環(huán)境得到有效保護。
▲麻家大院 @北岳報
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文/輯｜山西晚報全媒體編輯 南麗江 實(shí)習生 權嬌陽(yáng)
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