傳媒內參導讀：《2021年第二季度廣電政策報告》從重要部署、版權保護、申報扶持、行業(yè)規范、媒體融合等方面展開(kāi)。

來(lái)源：傳媒內參-溫靜觀(guān)察

編輯：唐瑞峰

2021年第二季度，適逢“ 七一” 重大時(shí)間節點(diǎn)將至，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣電總局提前動(dòng)員部署，加強選題規劃、創(chuàng )作引導、項目扶持，進(jìn)一步推動(dòng)黨史題材作品創(chuàng )作生產(chǎn)。

隨著(zhù)長(cháng)短視頻競爭日趨白熱化，版權問(wèn)題引發(fā)主管部門(mén)高度重視，新版《中華人民共和國著(zhù)作權法》的正式實(shí)施進(jìn)一步完善了執法手段，切實(shí)加強了著(zhù)作權保護。

針對陰陽(yáng)合同、飯圈、直播帶貨等行業(yè)亂象，相關(guān)部門(mén) 重申相關(guān)“ 禁令”，提出了更為具體、明確和嚴格的要求。

基于此，2021 年第二季度，廣電政策主要從重要部署、版權保護、申報扶持、行業(yè)規范、媒體融合等方面展開(kāi)。

建黨百年部署

4月 11日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年組織開(kāi)展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)的通知》，要求各級電視臺等新聞媒體和黨員教育平臺開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，集中展播一批精品黨課；制作播出“開(kāi)學(xué)第一課”電視專(zhuān)題節目；組織開(kāi)展主題作品征集和展示展播活動(dòng)，開(kāi)展微電影、微視頻等融媒體宣傳活動(dòng)，開(kāi)展紅色題材影視劇展播。

4月 16日，國家廣播電視總局召開(kāi)全國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100周年暨黨史學(xué)習教育宣傳推進(jìn)會(huì )，中宣部副部長(cháng)，國家廣電總局局長(cháng)、黨組書(shū)記聶辰席指出，網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)行業(yè)要集中資源力量，加大組織推進(jìn)力度，抓好重大現實(shí)、重大革命、重大歷史題材創(chuàng )作，用心用情用功打造網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)慶祝建黨百年文藝精品；要在提升作品質(zhì)量上下功夫，嚴把方向導向，堅持正確的黨史觀(guān)，實(shí)施全面、全程、全效的質(zhì)量管理，高標準、嚴要求，努力攀登文藝高峰。

4月 24日，國家廣電總局在湖南長(cháng)沙召開(kāi)電視劇重點(diǎn)項目推進(jìn)會(huì )，研究推進(jìn)建黨百年重大主題重點(diǎn)電視劇項目創(chuàng )作生產(chǎn)和播出工作。中宣部副部長(cháng)，國家廣電總局黨組書(shū)記、局長(cháng)聶辰席在會(huì )上強調，重點(diǎn)項目都處在最后沖刺時(shí)刻，“行百里路半九十”，這個(gè)時(shí)候，大家一定要屏住氣、穩住神、繃住勁，牢牢把好每一道質(zhì)量關(guān)，發(fā)揚工匠精神，精益求精拿出誠意之作：一、堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，反映人民生活、體現人民情懷，為人民奉獻精品；二、強化思想價(jià)值引領(lǐng)，弘揚主旋律、傳播正能量，用明德引領(lǐng)風(fēng)尚；三、堅持正確的黨史觀(guān)、歷史觀(guān)，注重真實(shí)與藝術(shù)相結合，精心打造百年黨史的精品長(cháng)廊；四、強化管理保障，提升創(chuàng )作播出宣傳的組織化程度，確保按時(shí)保質(zhì)推出重點(diǎn)作品。

6月9日，國家廣播電視總局發(fā)布的《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好慶祝建黨100周年廣播電視節目創(chuàng )作播出工作的通知》指出，為進(jìn)一步推進(jìn)慶祝建黨百年主題廣播電視節目創(chuàng )作播出，廣電總局聚焦主題，從思想內涵、構思創(chuàng )意、藝術(shù)呈現上擇優(yōu)篩選，確定了《中國共產(chǎn)黨百年瞬間》《美術(shù)經(jīng)典中的黨史》《方寸中的紅色記憶》等 32檔慶祝建黨 100周年重點(diǎn)廣播電視節目。

6月 10日，國家廣播電視總局公布了“慶祝建黨 100周年重點(diǎn)紀錄片目錄”。根據國家廣播電視總局關(guān)于做優(yōu)主題創(chuàng )作的工作要求，各級廣播電視加強慶祝建黨 100周年主題紀錄片創(chuàng )作播出工作，今年以來(lái)，陸續推出一批優(yōu)秀作品，產(chǎn)生了良好社會(huì )反響。“七一”臨近，為進(jìn)一步營(yíng)造濃厚氛圍，喜迎黨的百年華誕，國家廣播電視總局精心組織、認真推選，確定了《敢教日月?lián)Q新天》《誕生地》《紅船》《風(fēng)華正茂百年青》等重點(diǎn)片目。

版權保護

4月 9日，逾 70家影視傳媒單位及企業(yè)發(fā)布保護影視版權的聯(lián)合聲明，表示將對目前網(wǎng)絡(luò )上出現的公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者針對影視作品內容未經(jīng)授權進(jìn)行剪輯、切條、搬運、傳播等行為，將發(fā)起集中、必要的法律維權行動(dòng)。

4月 23日，包括中國電視藝術(shù)交流協(xié)會(huì )、中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等在內的國內超七十家影視傳媒機構聯(lián)合李冰冰、趙麗穎、楊冪等在內的 500余位藝人發(fā)布聯(lián)合倡議書(shū)，呼吁短視頻平臺推進(jìn)版權內容合規管理，清理未經(jīng)授權的內容。

4月 25日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )，中宣部版權管理局局長(cháng)于慈珂在談到短視頻侵權盜版問(wèn)題時(shí)表示，將繼續加大對短視頻領(lǐng)域侵權行為的打擊力度，堅決整治短視頻平臺以及自媒體、公眾賬號生產(chǎn)運營(yíng)者未經(jīng)授權復制、表演、傳播他人影視、音樂(lè )等作品的侵權行為。

4月 28日，國家電影局發(fā)文明確：加強電影版權保護，依法打擊短視頻侵權盜版行為，維護電影高質(zhì)量發(fā)展良好網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。文中指出，近日，針對部分影視行業(yè)協(xié)會(huì )、影視公司和演員等倡議的抵制短視頻侵權問(wèn)題，國家電影局相關(guān)負責人表示，保護電影版權是維護電影產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )作活力、推動(dòng)電影高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。國家電影局一貫高度重視電影版權保護工作，近年來(lái)會(huì )同公安、版權等部門(mén)，持續打擊電影盜錄、盜播等違法犯罪行為，將電影作品納入版權保護預警名單，推動(dòng)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商采取有效措施，提前防范、及時(shí)處理侵權盜版行為。

6 月1 日，第三次修訂的《中華人民共和國著(zhù)作權法》正式開(kāi)始實(shí)施。新《著(zhù)作權法》完善了作品的定義和類(lèi)型，也加強了侵權處罰力度。新《著(zhù)作權法》將修改前的《著(zhù)作權法》中電影及類(lèi)似電影攝制手法作品修改為視聽(tīng)作品，這是充分考慮到我國新技術(shù)、新媒體尤其互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現實(shí)需要，特別是短視頻的問(wèn)題。同時(shí)明確視聽(tīng)作品的著(zhù)作權歸屬，即視聽(tīng)作品中的電影、電視劇作品的著(zhù)作權由制作者享有，但是編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權，與制作者簽訂合同獲得報酬。

項目扶持申報

4月 20日，廣電總局發(fā)布了《關(guān)于申報2020年度優(yōu)秀少兒節目扶持項目的通知》，明確了扶持項目評選標準、扶持項目類(lèi)別及數量等。扶持項目評選標準——須堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，尊重少年兒童主體地位，遵循新時(shí)代少年兒童成長(cháng)規律，弘揚主旋律、傳播正能量：聚焦時(shí)代主題；貼近少年兒童；深入開(kāi)拓創(chuàng )新。扶持項目數量為優(yōu)秀少兒廣播節目 20 個(gè)、優(yōu)秀少兒電視節目 20 個(gè)。

5月7日，國家廣播電視總局發(fā)布了《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于申報2020年度廣播電視公益廣告扶持項目的通知》。《通知》提到2020年度廣播電視公益廣告扶持項目的設置、申請主體、申請條件、評審要求等具體要求。其中提到，廣播電視播出機構申請應滿(mǎn)足《廣播電視廣告播出管理辦法》對公益廣告播出的相關(guān)要求，且每天播出公益廣告不少于20條次。

5月 24日，廣電總局發(fā)布《關(guān)于公布2020年度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)作品推選活動(dòng)評審結果的通知》。廣電總局最終確定 2020年優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)作品推選活動(dòng)優(yōu)秀作品名單，包括《重生》《我是余歡水》《沉默的真相》《風(fēng)犬少年的天空》《我的“光棍”爺爺》《中國飛俠》《我來(lái)自北京之鐵鍋燉大鵝》《毛驢上樹(shù) 2倔驢搬家》《春來(lái)怒江》《忘不了餐廳 2》等作品入選。

5 月2 5日，廣電總局發(fā)布的《關(guān)于公布首屆高新視頻創(chuàng )新應用大賽獲獎結果的通知》指出，廣電總局共評選出互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、虛擬現實(shí)視頻、云游戲、超高清視頻等5類(lèi) 96個(gè)優(yōu)秀項目，分獲一、二、三等獎和優(yōu)秀獎，包括《中央廣播電視總臺 5G+VR融合制播系統——春節聯(lián)歡晚會(huì ) (2017- 2021)節目 VR制作應用》《唐宮夜宴》等項目。

6月 25日，國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展 2020-2021年度中外電視（網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)）合拍項目扶持評審的通知》，對評審標準、申報資格、申報材料等信息進(jìn)行明確，并附《中外電視（網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)）合拍項目扶持申報表》。其中，重點(diǎn)鼓勵講述中國與世界各國文明交流互鑒、共謀發(fā)展、共同抗疫故事的合拍作品。申報作品應主題鮮明、創(chuàng )新表達，有利于加深中外文化相互理解，推動(dòng)樹(shù)立人類(lèi)命運共同體意識。

6月29日，國家廣播電視總局官網(wǎng)公布了2021年第一季度優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)作品推選活動(dòng)評審結果。據名單顯示，此次24部作品中包括3部網(wǎng)絡(luò )劇、2部網(wǎng)絡(luò )電影、10部網(wǎng)絡(luò )紀錄片、3部網(wǎng)絡(luò )綜藝節目、1部網(wǎng)絡(luò )動(dòng)畫(huà)片以及5個(gè)短視頻，涵蓋《迷霧追蹤》《絕對忠誠之國家利益》《中國脫貧故事》《戲劇新生活》等作品。

行業(yè)規范治理

4月 29日，國家廣電總局表示，已責成北京市廣電局對電視劇《倩女幽魂》制作機構涉嫌違反制作成本配置比例有關(guān)規定啟動(dòng)調查，同時(shí)要求北京市廣電局、上海市廣電局等配合稅務(wù)部門(mén)對有關(guān)公司和鄭爽簽訂“陰陽(yáng)合同”、拆分收入獲取“天價(jià)片酬”、偷逃稅違法行為進(jìn)行調查，如有違法違規情況將嚴肅處理。國家廣電總局表示，將嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步加強電視劇網(wǎng)絡(luò )劇創(chuàng )作生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)文藝節目管理的通知》有關(guān)規定，進(jìn)一步加強電視劇行業(yè)管理。

5月 8日，國家網(wǎng)信辦部署開(kāi)展 2021年“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng)。其中，“清朗·整治網(wǎng)上文娛及熱點(diǎn)排行亂象”專(zhuān)項行動(dòng)，針對網(wǎng)上文化娛樂(lè )亂象問(wèn)題，重點(diǎn)整治互聯(lián)網(wǎng)盲目模仿、低俗惡搞、內容涉黃、浮夸出格等各類(lèi)低俗化娛樂(lè )化炒作亂象，嚴厲打擊各種以吸引眼球、追求流量為目的的違法違規和違背社會(huì )公序良俗原則的網(wǎng)絡(luò )行為，嚴厲打擊網(wǎng)站平臺炒作違法失德人員、劣跡藝人行為。

5月 10日，北京市廣播電視局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )綜藝節目管理工作的通知》指出，北京市廣播電視局將嚴格管理調控選秀類(lèi)網(wǎng)絡(luò )綜藝節目，抵制跟風(fēng)扎堆、題材雷同、唯顏值流量、過(guò)度娛樂(lè )化等不良傾向。網(wǎng)絡(luò )綜藝節目在選拔機制設計上要崇德尚藝、弘揚正氣，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、媒體代表、業(yè)界代表、觀(guān)眾代表的綜合評價(jià)作用，制定科學(xué)合理的評分和晉級標準。節目中不得設置 “ 花錢(qián)買(mǎi)投票” 環(huán)節，嚴禁刻意引導、鼓勵網(wǎng)民采取購物、充會(huì )員等物質(zhì)化手段為選手投票。嚴禁任何機構和個(gè)人以“ 花錢(qián)買(mǎi)票”“ 集資打投” 等形式進(jìn)行數據造假，干擾節目選拔。

5月 25日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家廣播電視總局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》正式施行：直播營(yíng)銷(xiāo)人員或者直播間運營(yíng)者為自然人的，應當年滿(mǎn)十六周歲；十六周歲以上的未成年人申請成為直播營(yíng)銷(xiāo)人員或者直播間運營(yíng)者的，應當經(jīng)監護人同意。將從事直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的直播發(fā)布者細分為直播間運營(yíng)者和直播營(yíng)銷(xiāo)人員，明確年齡限制和行為紅線(xiàn)，對直播間運營(yíng)者和直播營(yíng)銷(xiāo)人員相關(guān)廣告活動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下直播場(chǎng)所、商品服務(wù)信息核驗、虛擬形象使用、與直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機構開(kāi)展商業(yè)合作等方面提出具體要求。

6月 15日，中央網(wǎng)信辦決定即日起在全國范圍內開(kāi)展為期2個(gè)月的“清朗·‘飯圈’亂象整治”專(zhuān)項行動(dòng)。“清朗·‘飯圈’亂象整治”專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)打擊以下五類(lèi)“飯圈”亂象行為：一是誘導未成年人應援集資、高額消費、投票打榜等行為；二是“飯圈”粉絲互撕謾罵、拉踩引戰、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等行為；三是鼓動(dòng)“飯圈”粉絲攀比炫富、奢靡享樂(lè )等行為；四是以號召粉絲、雇用網(wǎng)絡(luò )水軍、“養號”形式刷量控評等行為；五是通過(guò)“蹭熱點(diǎn)”、制造話(huà)題等形式干擾輿論，影響傳播秩序行為。

媒體融合

經(jīng)國家廣播電視總局批準，由北京廣播電視臺、天津海河傳媒中心、河北廣播電視臺合力打造的“京津冀之聲”廣播正式開(kāi)播。定位突出京津冀協(xié)同發(fā)展，內容涵蓋政治、文化、科技、教育、生活等，宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展新成就，講述重大區域發(fā)展新故事，相關(guān)節目日播時(shí)長(cháng)比例超過(guò) 90%，大力唱響京津冀協(xié)同發(fā)展主旋律。

4月16日，廣電總局媒體融合發(fā)展領(lǐng)導小組2021年第一次會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議審議并原則通過(guò)《國家廣播電視總局媒體融合發(fā)展領(lǐng)導小組工作規則》和《2021年推進(jìn)廣電媒體深度融合發(fā)展工作方案》。中宣部副部長(cháng)，國家廣電總局局長(cháng)、黨組書(shū)記聶辰席對進(jìn)一步做好廣電媒體深度融合發(fā)展工作提出三方面要求：一是提高政治站位。二是形成工作合力。三是狠抓工作落實(shí)。

4月 24日，中國（湖南）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng )新中心授牌儀式在金鷹大廈舉行，中宣部副部長(cháng)、國家廣電總局局長(cháng)、黨組書(shū)記聶辰席為湖南廣電授牌。中國（湖南）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng )新中心也成為繼湖北、陜西、京津冀、江蘇之后，全國第五家經(jīng)總局批準的創(chuàng )新中心。

5月 28日，廣電總局批復同意在江蘇設立“ 5G融合接入應用創(chuàng )新國家廣播電視總局實(shí)驗室”。批復要求，實(shí)驗室要聚焦廣播電視迭代升級和高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展，研發(fā) 5G融合接入、邊緣云部署和高新視頻規模化應用等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)，提升智慧廣電新服務(wù)承載質(zhì)量，打造有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)融合、室內室外協(xié)同的自主可控廣電 5G網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)廣電 5G家庭和垂直行業(yè)應用發(fā)展。

5月 30日，廣電總局分別批復上海市廣播電視局、江蘇省廣播電視局、浙江省廣播電視局，同意在東方有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )有限公司設立“智慧廣電網(wǎng)絡(luò )安全生態(tài)創(chuàng )新研究國家廣播電視總局實(shí)驗室”、在江蘇省廣電有線(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò )股份有限公司設立“ 5G融合接入應用創(chuàng )新國家廣播電視總局實(shí)驗室”、在華數數字電視傳媒集團有限公司設立“智慧家庭創(chuàng )新研究與應用國家廣播電視總局實(shí)驗室”。

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