巨變40年｜這里是恩平
當清晨的陽(yáng)光透過(guò)云層灑在恩平錦江河上，這座生態(tài)之城醒了。錦江兩岸，高樓林立，車(chē)水馬龍；極目遠眺，遠處群山如黛，近處鰲峰山生機盎然，錦江河碧波微瀾，山與水交融，勾勒出一座生態(tài)及現代化城市的輪廓。
改革開(kāi)放40年，恩平早已發(fā)生翻天覆地的變化。1978年，改革開(kāi)放的春風(fēng)喚醒了沉寂的恩州大地，作為珠三角改革開(kāi)放的前沿之地，思變奮進(jìn)的恩平人不斷開(kāi)辟發(fā)展空間，走向充滿(mǎn)生機、希望的新天地。
伴隨改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，恩平人逢山開(kāi)路，遇水架橋，經(jīng)濟建設實(shí)現重大突破，收獲累累碩果。恩平市以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，不斷推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持綠色發(fā)展，打造粵港澳大灣區生態(tài)之城。
△改革開(kāi)放40年，恩平城區發(fā)生了翻天覆地的變化。 吳曉楓 攝
四十載城鄉變遷 生態(tài)之城展新顏
今年7月，鶴山人溫國俊在恩平買(mǎi)了房，正式扎根恩平。他2010年畢業(yè)后便來(lái)到恩平華林證券工作，眨眼8年過(guò)去了，他說(shuō)，人到了而立之年，便會(huì )想著(zhù)安家樂(lè )業(yè)，恩平就是他的最好選擇。“從鶴山到恩平也就1個(gè)多小時(shí)，在這里已經(jīng)工作了8年，恩平是我的第二故鄉，安靜舒適，又不乏活力。”溫國俊說(shuō)。
在海南工作的鄭華聘，從湛江坐上了前往恩平的高鐵。他快一年沒(méi)回家了，現在恩平通了鐵路，他早早就約了親朋好友，準備開(kāi)啟年假之旅。“從湛江坐高鐵回恩平只要2個(gè)多小時(shí)，便捷快速。”鄭華聘說(shuō)。當晚，鄭華聘和幾位好友在恩城僑星國際頂樓的餐廳相聚，相談甚歡。望向窗外，城市綜合體、高端小區在眼前錯落排開(kāi)，城市繁華可窺一二。
一個(gè)是外來(lái)人員，一個(gè)是本土人，兩個(gè)不同的生活片段，都代表著(zhù)對恩平這座城市的深厚感情。
“近十幾年，恩平的變化翻天覆地。2010年以前，恩平城區都沒(méi)有大型的城市綜合體，城市規格小，但最近幾年真的是一年一個(gè)樣，發(fā)展很快。”63歲的市民周女士說(shuō)。
新世紀以來(lái)，農村人口不斷向城鎮集聚，恩平新型城鎮化水平不斷提高。特別是近年來(lái)，恩平市科學(xué)規劃發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)和城市綜合體，推動(dòng)城區擴容提質(zhì)。到2017年，恩平全市城鎮化率達到52%。
錦江國際新城商住綜合體是恩平第一個(gè)城市綜合體。多年來(lái)，以錦江國際新城為中心的一河兩岸建起恩平市最高檔、最繁華、最密集的商住群。隨后，僑星國際大廈、金沙時(shí)代廣場(chǎng)、御景灣廣場(chǎng)等多個(gè)城市綜合體與高檔商住區相繼煥發(fā)活力，恒大集團、敏捷地產(chǎn)、佳源集團、奧園集團等國內著(zhù)名房企也紛紛搶占恩平市場(chǎng)，房地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了恩平中心城區的建設步伐，城市配套不斷完善。
短短數年，伴隨著(zhù)恩平城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，資源要素快速集聚，產(chǎn)、城、人深度融合，恩平現代化氣息愈發(fā)濃郁，生活越來(lái)越便捷、舒服。
山和水是恩平的城市靈魂。近年來(lái)，恩平依托“一河四山”構建中心城區的環(huán)境框架，大做山水文章，打造山水交融、具有僑鄉文化底蘊的生態(tài)宜居小城。重點(diǎn)升級改造恩城“綠肺”鰲峰公園；根據商住區域布局，建設西門(mén)濕地公園、錦江公園、濱江公園、勞動(dòng)公園及體育公園；沙湖、圣堂、良西、東成、大田、橫陂等鎮也建成了鎮級公園。如今，中心城區建成區綠地總面積達1582.06公頃、公園綠地總面積達310.19公頃、綠化覆蓋總面積達1758.98公頃，人均公園綠地面積為16.65平方米、綠地率為38.9%、綠化覆蓋率達43.25%。
打開(kāi)改革開(kāi)放之門(mén)，關(guān)鍵在交通，恩平加緊編織四通八達的現代交通運輸網(wǎng)絡(luò )。恩平全市公路通車(chē)里程由1980年的535公里增加到2017年的1604.46公里，其中高速公路通車(chē)里程在2017年達到50.18公里，每百平方公里通車(chē)里程達94.9公里。同時(shí)，建成恩平大道、錦江大道等重要交通主干道；沈海高速公路擴建，高恩高速、中開(kāi)高速、開(kāi)春高速建設快速推進(jìn)。
伴隨交通網(wǎng)絡(luò )的逐步完善，恩平經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走上快車(chē)道。
此外，為解決城區道路擁堵問(wèn)題，提倡文明、綠色出行，2014年至2018年，恩平公交線(xiàn)路由3條發(fā)展至7條，其中今年新開(kāi)通的1條公交線(xiàn)路解決了城鄉及高鐵客運站場(chǎng)之間的交通接駁問(wèn)題。目前，恩平全市有公交車(chē)38輛，其中新能源純電動(dòng)公交車(chē)25輛。經(jīng)初步統計，恩平公交站點(diǎn)300米覆蓋率為65%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率為85%。客運、公交基礎設施較完善，形成客運、公交一張網(wǎng)。
昔日小城變?yōu)橐司右藰I(yè)新城，而這僅是恩平改革開(kāi)放40年變化的其中一個(gè)小鏡頭。
四十載砥礪前行 經(jīng)濟發(fā)展譜新篇
創(chuàng )新驅動(dòng) 助力第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展
恩平全市規模以上輕重工業(yè)總產(chǎn)值占比由1978年的39.8∶60.2調整為2017年的29∶71。進(jìn)入新世紀以后，恩平工業(yè)轉型成效明顯。恩平在發(fā)展紡織服裝、化學(xué)制造、麥克風(fēng)及電聲器材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)機械裝備制造業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)等。
△創(chuàng )新驅動(dòng)助力恩平工業(yè)發(fā)展走上快車(chē)道。 周曉營(yíng) 攝
2017年，恩平實(shí)現先進(jìn)制造業(yè)增加值9.09億元，占規模以上工業(yè)增加值比重達27.4%；實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.36億元，占規模以上工業(yè)增加值比重達10.1%。
改革開(kāi)放讓恩平經(jīng)濟得到快速發(fā)展。有觀(guān)點(diǎn)認為，“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”是經(jīng)濟新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展、加快轉型的“牛鼻子”。通過(guò)堅定不移實(shí)施“雙轉移”戰略、建設現代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)創(chuàng )新、實(shí)施人才戰略等一系列措施，2016年、2017年，恩平經(jīng)濟一路走穩。
恩平被譽(yù)為“中國麥克風(fēng)產(chǎn)業(yè)基地”，電聲行業(yè)自上世紀以來(lái)就被確立為恩平市的工業(yè)龍頭行業(yè)之一，政府無(wú)論從政策上還是資金上，都給予電聲行業(yè)以扶持。
從2011年起，恩平市財政每年安排300萬(wàn)元作為扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，用于技術(shù)創(chuàng )新與創(chuàng )名牌、稅費專(zhuān)項扶持、人才培養及構建公共服務(wù)體系等方面。
2012年，恩平市政府通過(guò)《恩平市扶持中小微企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，扶持“騰飛企業(yè)”、“展翅企業(yè)”及國家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、馳名商標（或著(zhù)名商標）企業(yè)等，對單個(gè)項目的扶持資金由10萬(wàn)元到60萬(wàn)元不等。
2013年，恩平市出臺《恩平市鼓勵工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)扶持辦法》，加速該市現有工業(yè)企業(yè)做大做強，增強產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
2016年，為積極響應省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新的戰略目標，恩平市出臺《中共恩平市委 恩平市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設的意見(jiàn)》，助力麥克風(fēng)電聲器材產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，建設“中國演藝裝備產(chǎn)業(yè)基地”。
建機制、促技改、創(chuàng )品牌、引人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“搭好臺”，讓企業(yè)安心“唱好戲”。為打造新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，近年來(lái)，恩平市出臺并實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成了愛(ài)商、親商、扶商的良好氛圍。
恩平地處大灣區，是大灣區通往粵西的必經(jīng)之地和搶灘粵西的咽喉要塞，除地理優(yōu)勢明顯外，在恩平投資能享受一系列的政策紅利：恩平工業(yè)用地最低可至每畝14.6萬(wàn)元，處于大灣區“洼地”；大工業(yè)電價(jià)享受省東西兩翼地區優(yōu)惠，每度電優(yōu)惠8.77分；恩平是江湛鐵路沿線(xiàn)唯一一個(gè)設立貨運站場(chǎng)的縣級市；落地恩平工業(yè)園的項目，可享受47項“零收費”優(yōu)惠……
創(chuàng )新種子生根發(fā)芽，集聚效應進(jìn)一步顯現。近年來(lái)，恩平逐漸形成電聲、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)定位向電子信息、先進(jìn)機械裝備制造、家電、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據恩平市科工商務(wù)局統計，至今年11月底，恩平新增初次認定國家高新技術(shù)企業(yè)12家、重新認定5家，恩平全市高新技術(shù)企業(yè)累計達到52家。
“筑巢引鳳” 為城市發(fā)展吸引人才資源
創(chuàng )新驅動(dòng)，人才是必備條件。恩平市每年安排專(zhuān)項資金，用于培養經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才，并且，特別鼓勵企業(yè)與國內高等院校開(kāi)展深度合作。
近年來(lái)，恩平市樹(shù)立“人才是第一資源”理念，圍繞“人才強市”的戰略目標，堅持黨管人才，創(chuàng )新人才體制機制，優(yōu)化人才集聚平臺，構建人才服務(wù)體系，促進(jìn)人才協(xié)調發(fā)展。先后出臺《恩平市中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2011-2020）》、《恩平市人才“一站式”服務(wù)細則》等一系列政策；實(shí)施“恩平溫泉之鄉旅游人才引育工程”“博士后扶持項目”，上述項目入選省“揚帆計劃”重點(diǎn)人才項目。
以“一站式”服務(wù)平臺，最大限度為對象人才提供安家、購房、生活、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的便利服務(wù)，打通人才政策落實(shí)的“最后一公里”，以最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境、最大的誠意吸引人才、留住人才。
廣東道氏落戶(hù)恩平后，僅用7年時(shí)間便成功于2014年在深交所上市，創(chuàng )造了令人贊嘆的“道氏速度”。一棵小樹(shù)的成長(cháng)離不開(kāi)肥沃的土壤。
據了解，在恩平市委、市政府的支持和扶持下，2012年，廣東道氏與華南理工大學(xué)合作設立博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，成功引進(jìn)了2名博士后人才；江門(mén)市人社局、恩平市人社局主動(dòng)兌現激勵扶持政策，推薦這2名博士后申報并成功入選“揚帆計劃”博士后扶持項目。
2015年，廣東道氏申報博士后科研工作站并成功獲批，恩平給予一次性建站經(jīng)費資助50萬(wàn)元；推薦張翼等3位博士獲得省、市各項人才扶持項目資助。如今，廣東道氏的人才隊伍持續壯大，高層次人才的引進(jìn)為企業(yè)積累了良好的技術(shù)儲備，推動(dòng)企業(yè)在多個(gè)科研項目和技術(shù)成果上獲得突破。企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研項目“陶瓷噴墨打印裝飾顏料與油墨的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”榮獲“國際先進(jìn)”的評級，獲廣東省科學(xué)技術(shù)二等獎、江門(mén)市科學(xué)技術(shù)一等獎。
今年，恩平市投入人才發(fā)展專(zhuān)項資金856萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于對各類(lèi)人才和團隊的引進(jìn)、培養和獎勵，有效推動(dòng)人才政策的實(shí)施；出臺《恩平市事業(yè)單位緊缺人才認定及聘用管理試行辦法》，著(zhù)重加大對教育、衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引育力度，進(jìn)一步提高引才育才精準度，著(zhù)力填補人才缺口。今年，恩平全市新增博士1人、碩士16人、高級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才27人。目前，設有博士后工作站1家、省級院士工作站1家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級工程技術(shù)研究中心9家、高新技術(shù)企業(yè)39家、江門(mén)市級工程技術(shù)研究中心56家，及創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地（聯(lián)盟）、眾創(chuàng )空間等6家。
四十載改革春風(fēng) 生態(tài)旅游顯活力
冬天泡溫泉是絕佳的旅游活動(dòng)項目，恩平旅游最早以“溫泉”聞名，金山溫泉、錦江溫泉、帝都溫泉、恒大泉都、水禾田溫泉、山泉灣溫泉等每到冬季便迸發(fā)出強大的旅游活力，吸引四面八方的游客。
上世紀90年代，恩平第一家溫泉金山溫泉開(kāi)業(yè)，建成全國第一代大型露天溫泉度假區，為恩平今后的旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基調。隨后，帝都溫泉、錦江溫泉等溫泉旅游項目如雨后春筍般崛起，恩平形成了以“溫泉”為主打的旅游集聚區。
生態(tài)是恩平的最大資本。近幾年，恩平以打造粵港澳大灣區生態(tài)之城為目標，主動(dòng)融入粵港澳大灣區，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，形成了以溫泉生態(tài)旅游為龍頭，以打造地熱國家地質(zhì)公園、馮如文化、古村落、森林生態(tài)和鄉村旅游等旅游品牌為主導的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多游客來(lái)恩平欣賞美景。
同時(shí)，恩平提出“農業(yè)+旅游” “體育+旅游” “森林+特色小鎮”等創(chuàng )新旅游概念，探索融合發(fā)展之路，正產(chǎn)生“1+1>2”的作用。
“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”是恩平的旅游特色。“獨有的資源誰(shuí)都復制不了，游客向往的也是大自然的獨一無(wú)二。”恩平市旅游局相關(guān)負責人說(shuō)。
好生態(tài)，不斷為恩平帶來(lái)好的發(fā)展思路：堅持利用生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，以鄉村旅游為突破，推進(jìn)全域旅游，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。
恩平將那吉鎮、大田鎮、良西鎮、牛江鎮定位為旅游鎮，一律不發(fā)展工業(yè)。
以那吉鎮為例，該鎮清晰地認識到，“森林+”“綠色發(fā)展”是旅游發(fā)展新思路，也是該鎮的核心競爭力。那吉鎮森林覆蓋面積達21萬(wàn)畝，森林覆蓋率達62.87%，是江門(mén)地區森林覆蓋率最高的鎮（街）之一。同時(shí)，那吉鎮境內擁有珠三角唯一的原始次生林——七星坑省級自然保護區，總面積110平方公里，已發(fā)現植物1053種，其中受?chē)液褪”Ｗo的珍稀瀕危植物13種，有野生動(dòng)物160多種，是一個(gè)不可多得的自然生物寶庫。
所以，該鎮把天然資源重新包裝，以打造成為江門(mén)地區首個(gè)“森林小鎮”為特色定位，為該鎮旅游業(yè)二次創(chuàng )業(yè)勾勒新藍圖。緊隨著(zhù)，大田鎮、橫陂鎮也成功創(chuàng )建“森林小鎮”，為旅游多元素發(fā)展加持。
11月22日，第八屆廣東縣（市）域旅游綜合競爭力評價(jià)研究（2017-2018）新聞發(fā)布會(huì )在廣州召開(kāi)，恩平市獲評廣東2017-2018年度旅游創(chuàng )新發(fā)展十強縣（市），這是恩平市第三次獲此殊榮。
恩平旅游品牌度和美譽(yù)度逐年提升，多年入選廣東省縣域旅游綜合競爭力十強，4家景區被國家旅游局評為“全國旅游價(jià)格信得過(guò)景區”，5家農家樂(lè )單位獲得“中國鄉村旅游金牌農家樂(lè )”，10個(gè)單位成功創(chuàng )建江門(mén)市鄉村旅游示范單位。據統計，2018年1-10月，恩平全市實(shí)現旅游總收入37.17億元，同比增長(cháng)18.91%；接待游客574.1萬(wàn)人次，同比增長(cháng)13.23%。
來(lái)源：江門(mén)日報 文/周曉營(yíng) 責任編輯：邱昱
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