切中要害！如何使鄱陽(yáng)湖成為候鳥(niǎo)永遠安全的棲息地
候鳥(niǎo)棲息地
朱 虹
江西鄱陽(yáng)湖是中國最大的淡水湖，也是亞洲最大的越冬候鳥(niǎo)棲息地。每年有幾十萬(wàn)只候鳥(niǎo)來(lái)此過(guò)冬，其中包括占全球種群99%的極危物種白鶴、90%的瀕危物種東方白鸛、50%的易危物種鴻雁和白枕鶴。鄱陽(yáng)湖被世人譽(yù)為“珍禽王國”、“候鳥(niǎo)天堂”、野生動(dòng)物的“安全綠洲”。
流光溢彩-江西旅游畫(huà)報
保護好候鳥(niǎo)在鄱陽(yáng)湖安全越冬，是江西的重要任務(wù)，也是維護中國大國形象的重要責任。近幾年來(lái)，在江西省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，省林業(yè)廳聯(lián)合相關(guān)各部門(mén)，采取強有力措施，加大打擊獵采候鳥(niǎo)的違法行為，取得了明顯成效。但這項工作不可能一勞永逸，我們還有很多事情需要長(cháng)期不懈地堅持做下去。鄱陽(yáng)湖具有豐富的生物多樣性，是個(gè)巨大的生物基因庫，是唯一代表中國湖泊加入世界生命湖泊網(wǎng)的湖泊，保護好鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)對于履行國際義務(wù)，維護全球生態(tài)安全也具有舉足輕重的作用。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設已上升為國家戰略，江西以此為契機，加強鄱陽(yáng)湖生態(tài)建設，努力提高湖水質(zhì)量，開(kāi)展了候鳥(niǎo)保護專(zhuān)項行動(dòng)，全面消除湖區危害越冬候鳥(niǎo)資源的安全隱患，努力實(shí)現“三無(wú)一杜絕”的目標，即湖中無(wú)天網(wǎng)、無(wú)毒餌、無(wú)死鳥(niǎo)；路上無(wú)越冬候鳥(niǎo)攜帶和運輸；餐館酒店和市場(chǎng)無(wú)越冬候鳥(niǎo)藏匿、經(jīng)營(yíng)和交易；杜絕嚴重破壞鄱陽(yáng)湖區越冬候鳥(niǎo)資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保鄱陽(yáng)湖成為永遠安全的候鳥(niǎo)棲息地。
豐收時(shí)節聞籟音 攝影王忠華
堅決斬斷濫捕濫殺黑色利益鏈條。“沒(méi)有買(mǎi)賣(mài)，就沒(méi)有殺害”。保護候鳥(niǎo)關(guān)鍵在于控制源頭，切斷候鳥(niǎo)從湖區到餐桌形成的黑色利益鏈條，重點(diǎn)在于守住湖區、管住獵具、卡住車(chē)船、盯住餐桌。要進(jìn)一步加強湖區源頭管理，深入湖區巡查，重點(diǎn)監控湖泊承包者、湖區放牧者以及在湖區異常活動(dòng)人群。查找天網(wǎng)銷(xiāo)售源頭，監管劇毒農藥去向，落實(shí)劇毒農藥購銷(xiāo)實(shí)名制管理措施，清除危害候鳥(niǎo)的各種工具。加強湖區車(chē)船登記管理，設卡檢查進(jìn)出湖區的車(chē)輛、船只，重點(diǎn)監控無(wú)牌無(wú)照車(chē)船的行蹤。經(jīng)常檢查市場(chǎng)和餐館，堅決取締經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)的攤點(diǎn)、窩點(diǎn)，嚴厲處罰制售、食用候鳥(niǎo)等違法行為。
鄱陽(yáng)湖漁家
嚴厲打擊獵殺候鳥(niǎo)違法犯罪行為。2010年以來(lái)，江西進(jìn)一步加大執法辦案力度，先后查處各類(lèi)野生動(dòng)物案件數百起，尤其在偵破大案要案上取得突破，并對多起獵采候鳥(niǎo)的犯罪行為判處刑罰，取得了明顯效果。今后要對獵殺候鳥(niǎo)等違法犯罪行為，繼續保持高壓態(tài)勢，嚴格依法依規、從重從快懲處，該重罰的要重罰，該重判的要重判。深挖犯罪背后的犯罪，查清案件背后的“保護傘”和失職瀆職行為，查清違法犯罪人員的上下線(xiàn)關(guān)系，查清涉案候鳥(niǎo)的來(lái)源去向，下大力氣堅決搗毀違法犯罪網(wǎng)絡(luò )，力爭達到“發(fā)現一件、牽出一片，查處一個(gè)、端掉一鍋”的震懾效果。
建立健全候鳥(niǎo)保護隊伍。鄱陽(yáng)湖區候鳥(niǎo)保護點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，建立強大的監管力量是加強候鳥(niǎo)保護工作的需要。省林業(yè)部門(mén)成立了鄱陽(yáng)湖區越冬候鳥(niǎo)和濕地聯(lián)合保護委員會(huì )，將沿湖3市12縣及省野生動(dòng)植物保護管理局、鄱陽(yáng)湖自然保護區的力量進(jìn)行有機整合。同時(shí)，在鄱陽(yáng)湖區建立了14個(gè)濕地類(lèi)型保護區，健全完善管理機構，擴充專(zhuān)業(yè)護鳥(niǎo)隊伍。對一些未劃建保護區但候鳥(niǎo)資源又比較豐富的湖泊,聘請季節性的護鳥(niǎo)員進(jìn)行巡護和監測，避免重點(diǎn)湖區、重點(diǎn)地段出現監管盲區。采取有效措施，重獎保護候鳥(niǎo)有功人員，激勵群眾參與保護行動(dòng)，讓更多的人關(guān)注并參與到候鳥(niǎo)保護行動(dòng)中來(lái)。
天使 攝影肖茂員
不斷強化聯(lián)動(dòng)工作機制。候鳥(niǎo)保護工作是一項由多地、多部門(mén)共同肩負的長(cháng)期任務(wù)，需要不斷強化上下左右“一盤(pán)棋”的大局觀(guān)念，由沿湖各地、各有關(guān)部門(mén)各司其職，緊密協(xié)調，密切配合。林業(yè)部門(mén)負責綜合協(xié)調，加強行政執法；漁政部門(mén)加強湖區巡邏，及時(shí)發(fā)現和清除危害候鳥(niǎo)工具；政法部門(mén)協(xié)調公安、法院、檢察院嚴厲查處破壞候鳥(niǎo)資源的案件；工商部門(mén)加強對運輸和買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)的管理；宣傳部門(mén)加強輿論引導，營(yíng)造濃厚的候鳥(niǎo)保護氛圍；監察部門(mén)加大對相關(guān)部門(mén)履職情況的監察力度。財政部門(mén)負責落實(shí)保護工作經(jīng)費。同時(shí)，進(jìn)一步暢通各地、各有關(guān)部門(mén)之間的信息渠道，加強橫向和縱向的信息溝通，實(shí)現信息資源有效共享。充分發(fā)揮部門(mén)各自?xún)?yōu)勢，組建聯(lián)合執法隊伍，加大聯(lián)防、聯(lián)控力度，堵塞執法真空地帶，不給違法犯罪分子以任何可乘之機。
大江網(wǎng)資料圖：鄱陽(yáng)湖四級聯(lián)防保護候鳥(niǎo)
切實(shí)加大普法宣傳教育力度。適應時(shí)代發(fā)展要求，把傳統宣傳形式與網(wǎng)絡(luò )、微博、手機等新興媒體結合起來(lái)，拓寬宣傳渠道，豐富教育形式。積極加強與媒體的溝通協(xié)調，善待媒體、善用媒體，主動(dòng)、及時(shí)發(fā)布權威信息，主動(dòng)接受媒體監督和舉報，爭取媒體支持，不斷強化正面宣傳效應。加強法律知識和典型案例的宣傳教育，提高人民群眾的法制觀(guān)念，最大限度震懾違法犯罪分子。開(kāi)展以候鳥(niǎo)保護為主題的宣傳活動(dòng)，使野生動(dòng)物保護法律法規與科學(xué)知識進(jìn)村莊、進(jìn)社區、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)保護意識和法制觀(guān)念。
大江網(wǎng)資料圖：鄱陽(yáng)湖南磯濕地志愿者在給學(xué)生傳授護鳥(niǎo)知識
認真落實(shí)候鳥(niǎo)保護責任制。湖區保護管理實(shí)行屬地政府負責制。對行政界址不清、濕地權屬不明的插花地帶，實(shí)行“上管一級”原則，切實(shí)防止各自為戰、推諉扯皮現象，保證工作不留死角、不留盲區。縣、鄉、村層層簽訂保護責任狀，構建“工作落實(shí)有人抓、工作進(jìn)度有人促、工作效果有人查”的責任體系。將候鳥(niǎo)保護工作納入社會(huì )治安綜合治理考核范圍，對保護候鳥(niǎo)資源成效明顯的單位和個(gè)人給予獎勵，對發(fā)生破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪重大案件并造成重大負面影響的地方，實(shí)行“一票否決”，由省綜治部門(mén)負責督促落實(shí)。
“鄱湖鳥(niǎo)，知多少，飛時(shí)遮盡云和日，落時(shí)不見(jiàn)湖邊草”。每年11月至次年3月，鄱陽(yáng)湖進(jìn)入觀(guān)鳥(niǎo)的最好季節。在不打擾候鳥(niǎo)安全越冬的前提下，我們希望更多的人來(lái)一起分享候鳥(niǎo)云集、帆影點(diǎn)點(diǎn)的鄱陽(yáng)湖美景，體驗人與自然和諧相處的生態(tài)畫(huà)卷，相信一定會(huì )讓四海游客贊嘆不已，流連忘返。
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