信陽(yáng)市淮濱縣：生態(tài)魅力扮靚夢(mèng)里水鄉（圖）
生態(tài)魅力扮靚夢(mèng)里水鄉
——淮濱縣創(chuàng )建生態(tài)魅力縣側記
淮河公園一角
嫣然一笑春風(fēng)里
東西湖全景
淮濱地處河南省東南部，因瀕臨淮河而得名。這里降水充沛，擁有林地1.6萬(wàn)公頃、濕地3400公頃，生態(tài)自然資源豐富，生態(tài)良好。這里淮河、洪河、閭河、白露河四河環(huán)繞，境內河渠縱橫、塘堰密布，天藍水秀、魅力獨特，素有“百里畫(huà)廊、夢(mèng)里水鄉”之稱(chēng)。
抓生態(tài)就是抓民心。近年來(lái)，淮濱縣將生態(tài)建設納入美麗淮濱建設的“五位一體”總布局，積極采取有效措施，不斷加大生態(tài)文化建設投入，生態(tài)建設成效顯著(zhù)，濱淮小城正日益成為一個(gè)創(chuàng )業(yè)者向往、投資者留戀、居住者舒心的“和諧宜居”之地。新年伊始，就憑借其獨特的生態(tài)文化和生態(tài)文明建設的卓著(zhù)成績(jì)被評為2016年“中國生態(tài)魅力縣”。
宏偉生態(tài)藍圖科學(xué)繪就
“縣委、縣政府始終秉承‘既要金山銀山，更要綠水青山’理念，走出了一條深入研究、科學(xué)規劃生態(tài)工程的發(fā)展新路。科學(xué)的規劃是保護和改善生態(tài)環(huán)境最強有力的保障。”淮濱縣委書(shū)記曾輝說(shuō)。
在城市建設中，淮濱縣利用其沿淮水多、歷史悠久、人文資源豐富的優(yōu)勢，提出了“激活老城、開(kāi)發(fā)新城、治理湖洼、聯(lián)老貫新、以老促新、以新帶老、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、打造水景生態(tài)園林縣城”的發(fā)展定位，按照“一軸四片十亮點(diǎn)，路平景多不夜城”的思路，在城市建設中力求達到高標準規劃、高起點(diǎn)建設、高效能管理“三高”標準。為確保規劃工作順利實(shí)施，淮濱縣成立了規劃室，配備專(zhuān)業(yè)設備，加強人員培訓，并組織規劃人員到“長(cháng)三角”“珠三角”等發(fā)達地區考察學(xué)習城市規劃建設和管理；設立城市規劃征求意見(jiàn)箱，廣泛征求群眾意見(jiàn)，加強群眾監督；先后邀請國內知名設計院所完成了淮河大道規劃、小西湖別墅區規劃、東西湖景區規劃、淮河橋頭園區規劃、豫東南商貿城規劃、淮濱新高中規劃等；啟動(dòng)縣城總體規劃，根據新的縣城總規，到2020年，縣城建成區面積將達22平方公里，城鎮人口將達20萬(wàn)，努力把淮濱縣城打造成“天藍、地綠、水清、景美”的水景生態(tài)園林城市。
同時(shí)，淮濱縣堅持因地制宜，科學(xué)編制完成《淮濱縣林地保護利用規劃（2010-2020年）》《淮濱縣生態(tài)創(chuàng )建規劃》《縣級集中式飲用水水源保護區劃》《鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃》《淮濱縣2014年林業(yè)生態(tài)縣建設提升工程實(shí)施方案》等相關(guān)規劃。針對全縣不同的地形地貌、自然條件和歷史習俗，充分考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀、群眾的承受能力，制定符合實(shí)際生態(tài)建設的標準和模式，突出特色和亮點(diǎn)。目前，生態(tài)縣保護規劃正在編制中，河南淮濱天鏡湖(飲馬港入淮口)國家級濕地公園項目申報工作已經(jīng)開(kāi)展。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、生態(tài)環(huán)境和公共設施“五規合一”的要求，正式啟動(dòng)美麗鄉村規劃編制工作，傾力打造“一村一品、一村一景、一村一韻”的特色鄉村。
垂柳倒掛夕陽(yáng)，荷塘托舉著(zhù)小亭，微風(fēng)拂過(guò)綠水輕漾，東西湖島上是群鳥(niǎo)歡暢的天堂……這樣引人入勝的景色，在淮濱隨處可見(jiàn)，更可見(jiàn)遲暮行人醉于美景而憑欄遠眺。
“每每看到天藍地綠水清，飛鳥(niǎo)野雉游魚(yú)穿梭其中，總有一種來(lái)自于大自然的質(zhì)樸涌在心頭。”“咱縣的美，任何地方都無(wú)法復制，美到每個(gè)濱城兒女的骨髓里。”淮濱縣富有特色的美，贏(yíng)得很多市民在忙碌與繁瑣生活之后會(huì )心一笑。
要發(fā)揮特色，就要立足優(yōu)勢。淮濱縣城瀕臨淮河，城區內河湖縱橫，自古就享有“魚(yú)米之鄉”的美譽(yù)。因此，為突出水鄉特色，縣委、縣政府在城市建設上提出了“打響淮河牌、做活水文章”的思路，積極打造水景生態(tài)園林縣城。淮濱縣將原來(lái)雜草叢生、污水橫流的新老城連接帶的湖洼地，建設為面積達3.5平方公里的東西湖風(fēng)景區，設立人工島16個(gè)，建成環(huán)湖景觀(guān)大道8千米，栽植景觀(guān)樹(shù)10萬(wàn)多棵，沿湖曲廊花架，花木簇擁。
以淮河、淮南濕地自然保護區、東西湖、兔子湖、方家湖等自然旅游資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展健身、水上游樂(lè )等多種旅游項目，發(fā)展具有較高知名度和較大吸引力的自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。
其中，淮南濕地不僅自然風(fēng)光明麗優(yōu)美，而且植物資源十分豐富。該區有7種植被類(lèi)型，9個(gè)植被群系，23個(gè)植被群體，分布有大量的水禽、鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)等野生動(dòng)物，其中有黑鸛、白鸛、大鴇、灰鶴、大天鵝、鴛鴦、黑鴛等42種國家一、二級保護動(dòng)物；大白鷺、蒼鷺、鴻雁等40多種省級重點(diǎn)保護動(dòng)物。
行春風(fēng)者得秋雨。淮濱縣生態(tài)建設捷報頻傳：成功創(chuàng )建國家級生態(tài)示范縣，建成6個(gè)農村環(huán)境綜合整治項目，建設6套人工自然濕地生活污水處理系統；成功創(chuàng )建2個(gè)省級生態(tài)鄉鎮、14個(gè)省級生態(tài)村和34個(gè)市級生態(tài)村。
特色生態(tài)建設風(fēng)生水起
注重生態(tài)保護毫不松懈
“淮濱優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境下蘊含的優(yōu)質(zhì)地下水，是我們公司之所以斥巨資控股淮濱烏龍酒廠(chǎng)的前提。”五糧液集團股份有限公司負責人非常肯定地說(shuō)。
生態(tài)保護工作一直都是難題，淮濱縣創(chuàng )新思維，不斷探索“養治結合”的生態(tài)保護之路。
淮濱縣把生態(tài)林業(yè)建設作為生態(tài)保護一個(gè)不可分割的部分，在積極做好淮河流域綜合治理工作的同時(shí)，堅持以“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心，以打造“綠色淮濱、生態(tài)淮濱”為目標，以小流域治理為突破口，植樹(shù)栽花種草等生物措施和工程措施相結合，將全縣分為淮河、洪河、閭河、白露河、烏龍港5個(gè)流域體系，900個(gè)治理單元，達到連塊連片、綜合治理的目的。10年來(lái)，淮濱縣共完成造林綠化22.6萬(wàn)畝，植樹(shù)1563.8萬(wàn)株，全縣林地面積達到27.3萬(wàn)畝，比2005年增長(cháng)近1倍。
淮濱縣以退耕還林工程為龍頭，全面推進(jìn)淮河防護林生態(tài)工程、綠色通道工程、農田林網(wǎng)工程、城鄉綠化一體化工程等7大生態(tài)工程，實(shí)現了農田林網(wǎng)化、河堤路渠林帶化、荒地荒灘片林化、村宅林場(chǎng)化、經(jīng)濟林基地化。先后獲得“全國平原綠化先進(jìn)縣”“全國楊木生產(chǎn)基地縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，為淮濱縣可持續發(fā)展裝上了一個(gè)永不衰竭的“綠色引擎”。
為保護已有生態(tài)資源不受破壞，淮濱縣設立4個(gè)林業(yè)工作站、7個(gè)森林公安警務(wù)區，全天24小時(shí)監控，及時(shí)查處各類(lèi)違法案件，有效保護森林資源。高標準完成淮南濕地保護區邊界界定工作，生態(tài)定位站綜合實(shí)驗樓、氣象觀(guān)測場(chǎng)、觀(guān)測塔、水面觀(guān)測平臺等項目全部建成，工作人員全部入場(chǎng)辦公，認真開(kāi)展觀(guān)測工作，嚴厲打擊非法占用、破壞林地、濕地行為。建兔子湖、方家湖兩個(gè)野生動(dòng)物保護觀(guān)測站和2個(gè)森林公安警務(wù)區，加大野生動(dòng)物保護和疫源疫病監測工作力度，積極構筑全社會(huì )共同參與生態(tài)建設的大格局。
推進(jìn)綠色發(fā)展突出重點(diǎn)
“要改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，就要堅持科學(xué)治理和高效利用，突出關(guān)鍵重點(diǎn)，持續推進(jìn)大氣污染防治和水污染防治。”淮濱縣縣長(cháng)梁超表示。
淮濱縣以“1+6+7”方案為行動(dòng)指南，認真落實(shí)控排、控煤、控塵、控油、控車(chē)、控燒和重污染天氣應急應對措施，嚴格以《大氣污染防治法》為準繩，落實(shí)《淮濱縣“藍天工程”行動(dòng)計劃》，完善長(cháng)效管理機制，確保各項措施落到實(shí)處；全面抓好秸稈禁燒工作，推進(jìn)秸稈還田和回收利用，確保實(shí)現“零”火點(diǎn)。
全面落實(shí)省定“1+2+9”和市定“1+4+9”水污染防治方案，深入開(kāi)展摸底排查，以淮河、洪河、白露河、閭河等重點(diǎn)河流水質(zhì)穩定達標和消除黑臭水體為目標，全面落實(shí)“水十條”各項任務(wù)，建立河長(cháng)制，嚴格落實(shí)河段、湖區、水庫等生態(tài)保護和治理責任；加強城鎮生活污水處理，狠抓工業(yè)水污染防治，完成第二污水處理廠(chǎng)建設。同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推廣落羽杉、水杉、池杉等速生樹(shù)種造林，著(zhù)力打造中原地區最大的落羽杉繁育基地。
“從外地回家后，最大的感受就是告別了口罩。感覺(jué)還是家里好，一年到頭大多都是風(fēng)和日麗，空氣還特別清新。”在淮河公園陪孩子放風(fēng)箏的王女士感觸頗深。
淮濱縣清晰的思路，明確的工作方案，精益求精的工作態(tài)度，帶來(lái)的必然是讓人滿(mǎn)意的結果。2016年，淮濱縣完成314個(gè)環(huán)保違法違規建設項目、29個(gè)揚塵污染治理工程整改任務(wù)；拆改城區燃煤鍋爐56臺，完成拆改任務(wù)的119%；秸稈禁燒工作成效顯著(zhù)，實(shí)現國家和省環(huán)境、氣象衛星監測火點(diǎn)“零”發(fā)現；淘汰黃標車(chē)763輛、老舊車(chē)2121輛，居全市第3位；空氣優(yōu)良天數達到333天，完成全年污染減排目標任務(wù)。
淮濱縣一系列的生態(tài)文化建設，激發(fā)了淮濱活力，增添了淮濱魅力，提升了淮濱實(shí)力，扮靚了夢(mèng)里水鄉，美譽(yù)度和知名度不斷提升。一幅幅“有天皆藍、有地皆綠、有水皆清、鳥(niǎo)翔長(cháng)空、魚(yú)游淺底、萬(wàn)物和諧生長(cháng)”的大美生態(tài)新畫(huà)卷正在淮濱大地上鋪展。（來(lái)源：信陽(yáng)日報 記者 韓浩 通訊員 郝猛 夏訓巍）
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