蒼溪縣全面推進(jìn)鄉鎮紀委規范化建設 有效懲治“蠅貪”
人民網(wǎng)成都8月13日電 “你好，你所反映的組長(cháng)截留生活補助款情況屬實(shí)。我們已經(jīng)責令其立即發(fā)放資金。”8月1日，廣元市蒼溪縣五龍鎮燈照村村民周輝浩收到了一條來(lái)自鎮紀委的手機短信。
“兄弟之間10年誤會(huì )，我們只用了10天就為其化解了。”五龍鎮紀委書(shū)記謝正濤自豪背后，展示的是蒼溪鄉鎮紀委規范化建設釋放的“紅利”：管住了“微權力” ，防住了“微腐敗”，提升了群眾獲得感。
“強筋壯骨” 破解“三難”“三無(wú)”高標準推進(jìn)
人員不足、裝備不良、辦案經(jīng)費緊張一直是鄉鎮紀委軟肋。陵江鎮紀委書(shū)記何健也曾為此無(wú)法“施展拳腳”。如今，何健的困擾早已“煙消云散”。
走進(jìn)陵江鎮政府，盡管辦公場(chǎng)地非常緊張，但在一樓左側，獨立的紀委書(shū)記辦公室、規范的廉政談話(huà)室、專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)室等5件辦公室顯得莊嚴而規整。錄音電話(huà)、保密文柜、打復印機、涉密電腦、錄音筆、照相機、攝像機等裝備齊全。
硬件“過(guò)硬”，軟件也不“軟”。墻上的紀委標識、行為規范、規章制度、工作流程等規章制度若一把把“戒尺”，時(shí)刻警醒提示紀檢干部要依規行權辦事；廉政文化墻、宣傳欄、公示欄里，既有反腐倡廉公益畫(huà)，也有紀檢干部深入基層服務(wù)群眾身影，還有作風(fēng)紀律方面正反面典例；“信訪(fǎng)舉報指南”“信訪(fǎng)舉報工作標準”“信訪(fǎng)舉報工作制度”“監督執紀問(wèn)責流程”和監督執紀標準模板，讓紀檢干部“怎么做”“做什么”有章可循。
“以前開(kāi)展工作就靠一張嘴、一支筆、一個(gè)本。現在，軟硬件設施全都跟上了。”何健介紹說(shuō)，以前該鎮僅有2名紀檢干部，工作根本忙不過(guò)來(lái)。
得益于鄉鎮紀委規范化建設，鎮不僅配齊了紀委書(shū)記、副書(shū)記，同時(shí)還新增了5名年輕力量，充實(shí)紀檢干部隊伍。“兵馬強壯”的陵江鎮，執紀能力進(jìn)一步凸顯：1-7月，陵江鎮辦理群眾信訪(fǎng)件75件，同比增長(cháng)37.6%，談話(huà)提醒107人，組織調整21人，黨紀立案8件，辦結6件處理6人。
據蒼溪縣紀委監委案管和信訪(fǎng)室數據分析發(fā)現，從縣區情況來(lái)看，80%的信訪(fǎng)舉報發(fā)生在鄉鎮、80%的違紀案件發(fā)生在鄉鎮、80%的執紀人員分布在鄉鎮。而與治理基層易發(fā)高發(fā)“微腐敗”不相匹配的是：鄉鎮紀委人員難專(zhuān)職、任務(wù)難專(zhuān)一、時(shí)間難專(zhuān)用；辦公無(wú)固定場(chǎng)所、辦信無(wú)專(zhuān)用設備、辦案無(wú)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費；監督缺乏嚴肅性、執紀缺乏權威性、問(wèn)責缺乏公信力。
如何破解鄉鎮紀委“三難”“三無(wú)”問(wèn)題，盡快適應全面從嚴治黨向基層延伸新新形勢，提升基層紀委“戰斗力”？蒼溪堅持“組織機構專(zhuān)業(yè)化、辦公設施標準化、監督執紀程序化、權力運行透明化、考核獎懲制度化”“五化”標準，全面推進(jìn)鄉鎮紀委規范化建設。
每個(gè)鄉鎮建立4人以上紀律審查隊伍，上墻公示其職能職責，接受社會(huì )監督，從信念、素質(zhì)、作風(fēng)、紀律等方面規范鄉鎮紀檢干部行為；把獨立的紀委辦公室、規范的廉政談話(huà)室、專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)接待室作為鄉鎮紀委辦公場(chǎng)所基本標配，配齊電腦、錄音電話(huà)、傳真機等專(zhuān)用設備。織機構專(zhuān)業(yè)化有人干事，辦讓公設施標準化有地方干事。
“照單抓藥”執紀問(wèn)責公信力和群眾滿(mǎn)意度雙提升“太好了，有了這筆周轉資金，我還可以再發(fā)展2畝左右脆紅李或獼猴桃苗木，這樣收入可以增加8000多元，得感謝紀委！”想到“轉了彎”的產(chǎn)業(yè)扶持資金馬上能回到自己腰包，龍山鎮庫樓村五組60多歲貧困戶(hù)盧呂杰很高興。原來(lái)，2017年11月，庫樓村將發(fā)放給盧呂杰在內的34戶(hù)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持周轉金12.3萬(wàn)元收回納入村財管理，用于發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。
在紀委規范化建設中，蒼溪堅持監督執紀程序化，統一建立了鄉鎮紀委線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查、案件審理“五個(gè)流程”，規范了線(xiàn)索處置、紀律審查、案件審理“三類(lèi)文書(shū)”。得益于此，今年5月，接到群眾舉報的龍山鎮紀委在縣紀委監委指導下“照單抓藥”，很快就有了處理結果：庫樓先鋒黨支部書(shū)記白凱和庫樓村村主任趙猛分別被給予黨內嚴重警告處分、黨內警告處分，12.3萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金全也部按規定給貧困戶(hù)發(fā)放到位。
在監督黨員干部同時(shí)，如何讓權力運行透明化，嚴防紀檢干部行權“燈下黑”，從而執紀問(wèn)責有公信力和老百姓滿(mǎn)意度？
一方面，蒼溪還針對紀檢干部不按職責監督、不按程序執紀、信訪(fǎng)辦理超期和處理偏輕偏重的問(wèn)題，編印了鄉鎮紀委監督檢查、信訪(fǎng)舉報、執紀審查、履責記實(shí)“四本臺賬”，確保執紀問(wèn)責記實(shí)留痕，失職可追。另一方面，蒼溪堅持將主體責任和監督責任落實(shí)以及問(wèn)責結果在權力監督運行平臺上一“網(wǎng)”打盡，做到鎮村重點(diǎn)權力運行網(wǎng)上公開(kāi)率、鎮村行權過(guò)程鄉鎮紀委網(wǎng)上評判率、紀律審查結果公開(kāi)率等達100%。同時(shí)，他們還建立紀委書(shū)記能上能下、紀檢干部能進(jìn)能出和績(jì)效考核到崗到人等機制，倒逼紀檢干部強實(shí)作風(fēng)敢擔當。
一項項舉措，不僅提升了鄉鎮紀委紀律審查公信力和紀檢隊伍整體形象，更推進(jìn)了全面從嚴治黨向基層延伸。
據悉，今年1—7月，全縣鄉鎮紀委受理信訪(fǎng)舉報180件，同比增長(cháng)63.6%；信訪(fǎng)辦理轉立案率增長(cháng)40%；談話(huà)函詢(xún)123人，同比增長(cháng)16%；立案164 件，同比增長(cháng)14 %。經(jīng)過(guò)測評，群眾滿(mǎn)意率達95 %以上，重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)持續下降。
“鄉鎮紀委規范化建設，打通了全面從嚴治黨向基層延伸 "最后一公里"，有效懲治了 "蠅貪"，護住了民利。”蒼溪縣委常委、縣紀委書(shū)記、監委主任王永介紹說(shuō)，今年，全縣鄉鎮紀委規范化建設已全部推進(jìn)， 9月底將全面完成任務(wù)。（ 陽(yáng)雪梅 劉紫艷）
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