公共關(guān)系觀念的演變經(jīng)歷了私利——互利——公利三個(gè)階段：
　　私利觀念階段（一戰(zhàn)至二戰(zhàn)時(shí)期）：?jiǎn)蜗騽穹磩?dòng)公共關(guān)系。
　　這一階段主要是以“企圖影響他人，操縱他人”的勸服報(bào)道為傳播方式，一味強(qiáng)調(diào)單方面的利益，為實(shí)現(xiàn)一方利益，不惜愚弄和欺騙公眾。
　　私利階段的公共關(guān)系理論和實(shí)踐，是以“勸服操縱”為基本假設(shè)的。認(rèn)為公共關(guān)系就是一種單向的勸說性報(bào)道活動(dòng)。這種觀念把公共關(guān)系定義為：為了實(shí)現(xiàn)主辦單位的利益而去操縱公眾的行為，常常為達(dá)到目的而不擇手段。
　　互利觀念階段（二戰(zhàn)后）：雙向溝通，交互公共關(guān)系。
　　二戰(zhàn)后，公共關(guān)系開始由單向的報(bào)道活動(dòng)，逐漸轉(zhuǎn)向雙向的有組織的溝通。
　　互利觀念的基本假設(shè)在于：組織利益與公眾利益是一致的，越能夠滿足公眾的利益，越可獲得他們的認(rèn)同，越有利于組織的發(fā)展壯大。
　　公共關(guān)系從單向報(bào)道演變?yōu)殡p向溝通，是公共關(guān)系觀念和功能的一次重大突破，組織不僅要顧及自身利益，進(jìn)行單向說服，同時(shí)也要兼顧公眾需求，進(jìn)行雙向交流。
　　公利觀念階段（80年代后）：達(dá)成公共利益，戰(zhàn)略公共關(guān)系。
　　重視組織利益，更強(qiáng)調(diào)公共利益和社會(huì)責(zé)任。
　　公利觀念的基本假設(shè)在于：一個(gè)健康的組織和一個(gè)病態(tài)的社會(huì)是無法相容的，只有組織和相關(guān)公眾之間的互惠互利是不夠的，這種互利的結(jié)果可能會(huì)帶來一些社會(huì)矛盾和沖突，從而損害了公共利益，只有組織利益、公眾利益和社會(huì)利益相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)的時(shí)候，才能夠真正實(shí)現(xiàn)共贏的局面。
　　根據(jù)以上分析，與私利——互利——公利3個(gè)階段相對(duì)應(yīng)，把公共關(guān)系的發(fā)展階段分為反動(dòng)公共關(guān)系（假公共關(guān)系）、前攝公共關(guān)系、交互公共關(guān)系和戰(zhàn)略公共關(guān)系4個(gè)階段。

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