本報記者 王莉 裴聰

十幾年前，聊起拉薩，離太陽(yáng)最近的城市、純凈之地等，是人們口中的關(guān)鍵詞。近年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，敢闖敢干的拉薩人以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，在全力建設團結、美麗、健康、幸福新拉薩這一征程中，干出了新天地，拼出了新境界，闖出了新路子，讓這片追天逐日的熱土閃耀新輝煌。

發(fā)展拉薩——始終把發(fā)展作為第一要務(wù)

知之愈明，則行之愈篤。近年來(lái)，實(shí)干敢干的拉薩人精心布局經(jīng)開(kāi)區、柳梧新區、空港新區、文化旅游創(chuàng )意園區、老城區五大功能區，全局謀劃凈土健康、文化旅游兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了“樹(shù)上山”“河變湖”“暖入戶(hù)”3大生態(tài)保護工程，奮力推進(jìn)教育城、中心醫院、環(huán)城路、“四業(yè)”工程等重大民生項目，開(kāi)拓創(chuàng )新護城河、網(wǎng)格化、警務(wù)站、雙聯(lián)戶(hù)等社會(huì )治理模式，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，各族群眾幸福感、獲得感、安全感持續增強……

產(chǎn)業(yè)興，則百姓興。初春的拉薩河谷生機勃勃，在這片名為智昭凈土健康產(chǎn)業(yè)園區的地方，一個(gè)集產(chǎn)供銷(xiāo)為一體的規模化、集約化特色農產(chǎn)品基地已然成型。

“5年前，很多人都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)"凈土"這個(gè)詞。現在，來(lái)拉薩的游客回內地時(shí)都想帶點(diǎn)拉薩凈土產(chǎn)品、手工藝品送給親朋好友。”智昭凈土園區行政辦公室主任夏可婷說(shuō)。

她認為，將西藏的農牧特色產(chǎn)品與生命、健康等概念緊緊結合在一起，使“拉薩凈土”擁有了無(wú)限發(fā)展空間。

隨著(zhù)凈土健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老百姓的“菜籃子”“果盤(pán)子”“奶瓶子”得到極大豐富，百姓幸福指數如芝麻開(kāi)花般節節攀升。

經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。道路交通不僅關(guān)系市民的出行，更是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“先行官”。

“車(chē)到家門(mén)口，貨進(jìn)店里來(lái)，方便又省錢(qián)。”客車(chē)路過(guò)家門(mén)口，墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉宗雪村村民索朗措姆可高興了。索朗措姆經(jīng)營(yíng)一家小賣(mài)部，過(guò)去進(jìn)貨都得往城里跑，現在一個(gè)電話(huà)，貨就送上門(mén)了。

像索朗措姆一樣，便捷的交通惠及廣大群眾。“十三五”期間，拉薩將以建設高效綜合交通體系為主線(xiàn)，以大通道、大空港、大樞紐建設為突破口，打造以拉薩為中心的“一環(huán)三射”公路主架構，覆蓋6個(gè)地（市）的3小時(shí)綜合交通圈。

文明拉薩——不斷提高城市品位和市民素質(zhì)“除去自然景色之外，拉薩這座城市實(shí)在是太有魅力了，干凈整潔又現代化，完全超出我們的想象。”坐在八廓街邦達倉大院里，江蘇游客蘇紅一邊品嘗著(zhù)可口的藏餐，一邊跟記者聊起了旅游的感受。

和蘇大姐一樣對拉薩城市發(fā)展深有感觸的人不在少數。市民平措扎西說(shuō)：“我是個(gè)老拉薩，這些年一天天看著(zhù)拉薩變美、變干凈，我們也更愛(ài)拉薩了！”

發(fā)展的最終目的是什么？拉薩城市建設的生動(dòng)實(shí)踐告訴我們：城市基礎設施進(jìn)一步完善，讓群眾居住更舒心；城市交通體系進(jìn)一步拓寬，讓群眾出行更便捷；城市總體水平進(jìn)一步提升，讓群眾評價(jià)更滿(mǎn)意；城市幸福指數進(jìn)一步增強，讓群眾生活更幸福。

十字街頭，行人與車(chē)輛各行其道，通行有序；公交站點(diǎn)，乘客依次候車(chē)，文明禮讓?zhuān)淮蠼中∠铮鄞骷t袖章的社區志愿者保潔環(huán)境衛生……外化于形，內化于心，創(chuàng )建全國文明城市改變了拉薩市民的生活習慣和行為方式，文明禮讓、團結友善、安全有序、互幫互助、平安和諧的文明新風(fēng)蔚然成風(fēng)。

幸福拉薩——把民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

多年來(lái)，拉薩市把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及群眾上。在就業(yè)、就醫、社保、住房、養老、教育等事關(guān)百姓冷暖的民生大事上，出實(shí)招、解難題、增福祉，為民生答卷增添了新的厚度與溫度。

積極推進(jìn)健康拉薩建設。推動(dòng)公立醫院發(fā)展，充分發(fā)揮醫療人才“組團式”援藏優(yōu)勢，實(shí)現了醫技水平整體提升；公立醫院實(shí)現藥品銷(xiāo)售“零差價(jià)”；加強包蟲(chóng)病等重大疾病防控，完成了53萬(wàn)人包蟲(chóng)病篩查防治工作。

加強城鄉社會(huì )保障體系建設，切實(shí)兜住各族群眾基本生活保障底線(xiàn)。完成全民參保計劃暨社會(huì )保障卡信息數據采集工作,五大社會(huì )保險參保人數達55.56萬(wàn)人；持續提高城鄉低保標準，孤殘棄兒童集中供養率和五保老人意愿集中供養率均達100%；建成保障性住房644套，困難群眾住房需求不斷得到滿(mǎn)足。

廣泛開(kāi)展文藝創(chuàng )作和群眾性文藝活動(dòng)。推出了《我們的新農村》《桑竹林的變化》等一批群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品；群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，民族傳統體育得以傳承，體育事業(yè)發(fā)展呈現喜人局面。

生態(tài)拉薩——堅定不移走綠色發(fā)展之路

驅車(chē)跨過(guò)納金大橋，沿南環(huán)線(xiàn)來(lái)到南山公園。“整個(gè)南山公園約3300余畝，栽植各類(lèi)樹(shù)木75萬(wàn)余株。截至目前，南山公園投入資金3.54億元，現在的南山，春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠。”拉薩市林業(yè)局的洛桑多吉介紹說(shuō)。

幾年來(lái)，拉薩市認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示，按照吳英杰書(shū)記“用心呵護世界上最后一方凈土這塊金字招牌”的要求，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，標本兼治、多管齊下，堅定不移推進(jìn)生態(tài)拉薩建設。

堅守生態(tài)安全底線(xiàn)。嚴格執行環(huán)境保護“一票否決”制度，嚴把項目建設“三關(guān)”，嚴禁“三高”項目進(jìn)入拉薩。落實(shí)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，大力推進(jìn)屬地、行業(yè)、業(yè)主+環(huán)保督查“3+1”工作模式。全面開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治工作，主要污染物排放量低于國家核定標準。積極推廣清潔能源車(chē)輛，大力倡導綠色出行方式，穩步推進(jìn)清潔供暖，空氣優(yōu)良天數比例達到98.5%。

大力實(shí)施國土綠化工程，堅持見(jiàn)縫插綠、宜草則草、宜林則林，進(jìn)一步擴大植樹(shù)造林和封山育林面積。穩步推進(jìn)拉薩河生態(tài)治理工程和拉魯濕地保護工程，在全區率先推行河長(cháng)制，水環(huán)境質(zhì)量持續良好，地表水、地下水、城市集中式飲用水均達到相應功能區規劃標準。

穩步推進(jìn)生態(tài)富民。堅持正確處理保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，更加注重讓農牧民群眾吃上生態(tài)飯、走上致富路，各族群眾在保護生態(tài)的同時(shí)切實(shí)得到了實(shí)惠。2017年，全面兌現草原保護補助獎勵和森林生態(tài)效益補償，落實(shí)各類(lèi)生態(tài)補償資金2.2億元。加快推進(jìn)完善生態(tài)補償機制，設立生態(tài)公益林管護員、天然林管護區護林員等崗位13711個(gè)，群眾增收4113萬(wàn)元。

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